本報訊（記者 王淑娟） 近日，省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于鼓勵引導社會資本參與農(nóng)田水利設施建設運營管理的意見》（下稱“意見”），鼓勵社會資本通過獨資、合資、聯(lián)營、租賃、捐贈等途徑，采取政府和社會資本合作（PPP）、委托運營、債轉(zhuǎn)股等多種方式，參與農(nóng)田水利設施建設、運營和管理。

　　在堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，保障和維護農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，《意見》旨在破解農(nóng)田水利 “最后一公里”的瓶頸制約。明確支持農(nóng)民群眾、專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶、各類企業(yè)等投資農(nóng)田水利設施建設、運營和管理，形成農(nóng)田水利設施多元化投資新格局。與此同時，全面放開和鼓勵社會資本采取多種方式參與農(nóng)田水利設施建設、運營和管理。對于新建且基本無經(jīng)營性收入的純公益性農(nóng)田水利工程，以政府投入建設為主，或通過政府購買公共服務等方式建立項目收益或平衡補償機制；對于投資較大、回收期較長但能“保本微利”的新建準公益性項目，政府通過建立投資、補貼與價格協(xié)同等機制，為投資人獲得合理回報創(chuàng)造條件，鼓勵政府和社會資本合作（PPP）、委托運營等方式參與建設、運營和管理；對于新建經(jīng)營性項目，大力推進市場化運作，采取招商、股權(quán)投資等方式，積極吸引社會資本參與建設、運營和管理；對于已建設施，通過拍賣、租賃、政府購買服務等方式，鼓勵社會資本參與運營和管理。

　　《意見》規(guī)范了項目實施程序，要求及時向社會發(fā)布項目公告和有關(guān)信息，依法采取招標投標的方式，擇優(yōu)確定投資經(jīng)營主體，項目前期工作由各地水行政主管部門組織完成。社會資本參與農(nóng)田水利設施建設、運營和管理，與國有、集體投資享有同等政策待遇，不另設附加條件。項目按照“誰投資、誰所有”的原則界定產(chǎn)權(quán)。政府和社會資本共同投資建設的，根據(jù)投資比例進行股權(quán)配置和產(chǎn)權(quán)劃分，政府投入比例不高于40%的，政府只占相應產(chǎn)權(quán)，不參與收益分配。

　　在農(nóng)業(yè)用水價格上，社會資本建設、運營和管理的農(nóng)田水利設施供水依法收取水費，供水價格原則上由市場形成。國有水庫工程供水水價由政府有關(guān)部門核準。終端用水實行定額用水優(yōu)惠水價、超定額用水累進加價制度。