《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》(以下簡稱《意見》)15日正式發(fā)布?！兑庖姟访鞔_提出，按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，推進電力、天然氣等能源價格改革，促進市場主體多元化競爭，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補貼，還原能源商品屬性。

　　《意見》明確，到2017年，競爭性領域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)。到2020年，市場決定價格機制基本完善，科學、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價格調(diào)控機制基本健全。

　　《意見》明確了6大重點領域價格改革方向，包括完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制、加快推進能源價格市場化、完善環(huán)境服務價格政策、理順醫(yī)療服務價格、健全交通運輸價格機制、創(chuàng)新公用事業(yè)和公益性服務價格管理。

　　在加快推進能源價格市場化方面，《意見》明確，下一步將按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，推進電力、天然氣等能源價格改革，促進市場主體多元化競爭，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補貼，還原能源商品屬性。

　　擇機放開成品油價格，盡快全面理順天然氣價格，加快放開天然氣氣源和銷售價格，有序放開上網(wǎng)電價和公益性以外的銷售電價，建立主要由市場決定能源價格的機制。

　　把輸配電價與發(fā)售電價在形成機制上分開，單獨核定輸配電價，分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價由市場形成。按照“準許成本加合理收益”原則，合理制定電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)輸配價格。擴大輸配電價改革試點范圍，逐步覆蓋到各省級電網(wǎng)，科學核定電網(wǎng)企業(yè)準許收入和分電壓等級輸配電價，改變對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式，逐步形成規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學透明的獨立輸配電價體系。

　　在放開競爭性環(huán)節(jié)電價之前，完善煤電價格聯(lián)動機制和標桿電價體系，使電力價格更好反映市場需求和成本變化。

　　近年來，我國能源價格改革取得較大進展。2013年，我國進一步完善成品油價格機制，調(diào)整周期由原來的22個工作日縮短至10個工作日，且取消了4%的漲跌幅限制，價格調(diào)整更為靈活及時。天然氣價格并軌“三步走”，今年完全理順了非居民用天然氣價格，并放開直供用戶用氣價格；加快推進輸配電價改革試點，先后確定深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州等7個省區(qū)進行試點，目前，內(nèi)蒙古、云南和貴州輸配電價改革試點方案相繼獲批。

　　專家指出，能源領域往往上游供應主體較少，下游又與民生緊密相關，必須堅持市場化改革與壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管并重，結合體制機制改革穩(wěn)步推進。