在中央加快改革開放，高壓反腐、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的宏觀形勢下，有些地方政府官員、公務(wù)員出現(xiàn)了“懶政”、“不作為”現(xiàn)象；有的地方“打虎抓蠅”，牽扯出一批民營企業(yè)家高層；也出現(xiàn)了一些民營企業(yè)投資放緩，慎選項(xiàng)目現(xiàn)象。其中的主要原因之一在于，有些地區(qū)官商勾結(jié)情況嚴(yán)重，而舊的政商關(guān)系正在打破，新型政商關(guān)系尚未建立，有的官員和民營企業(yè)不知所措。在這個(gè)時(shí)期，若不及時(shí)調(diào)整，重立“新規(guī)矩”，若政商雙方不是共同努力求發(fā)展，對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是很有害的。

　　堅(jiān)持改革開放，必須有破有立，破立并行，執(zhí)行到位。在破“舊則”時(shí)建“新規(guī)”，并執(zhí)行到位，是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)性極強(qiáng)的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)考慮到的問題有十點(diǎn)。

　　第一，從上至下，各級黨委、政府、商會企業(yè)，都要確立目標(biāo)，下決心進(jìn)行政商關(guān)系重建規(guī)劃。從體制改革上、考核上、宣傳上、監(jiān)督執(zhí)行上，下決心打破潛規(guī)則，重新建立新型“政商關(guān)系”，劃好“邊界”，設(shè)好“規(guī)矩”，政商雙方同步協(xié)調(diào)。

　　第二，中國政商關(guān)系的關(guān)鍵在“政”，在“人”。民營企業(yè)家是為發(fā)展，為生存而存在，只要是好“規(guī)矩”，相信他們會很快適應(yīng)，重新開足馬力，快步發(fā)展！因此，選擇符合十八大精神和要求的干部執(zhí)政，培訓(xùn)基層公務(wù)員、干部轉(zhuǎn)變思想，支持符合十八大精神的企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展，旗幟鮮明地樹立“典型”、“榜樣”、“英雄”，是必要之舉。

　　第三，建立有效的第三方監(jiān)督、評估機(jī)制，真正將權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”里，建立公平競爭的發(fā)展平臺，將“潛規(guī)則”變“明規(guī)則”，是破除不良政商關(guān)系，保護(hù)干部和企業(yè)家的重要舉措。因此，使紀(jì)委、檢察機(jī)關(guān)等部門逐步真正相對獨(dú)立于同級黨委政府，對制約不良官商關(guān)系將發(fā)揮重要作用。

　　第四，新聞媒體和網(wǎng)上民間輿論，在合法合規(guī)的前提下，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督功能，對規(guī)范政商關(guān)系作用不可低估。民意至關(guān)重要。

　　第五，政商之間要交朋友，但“君子之交淡如水”，應(yīng)有情、有理、有度。尋找共同目標(biāo)，建立公開、良性、互動的政商關(guān)系，是傳承中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的原動力之一。

　　第六，建立長期投資重大項(xiàng)目法制保障制度，用人大、政府等的法律文件，來保障投資項(xiàng)目，特別是長期重大項(xiàng)目的順利實(shí)施。讓投資者有合法設(shè)立、運(yùn)營與退出的權(quán)利，讓市場來決定投資成敗。投資者有了可預(yù)期的投資前景，風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)計(jì)，就會放心投資。而且這種投資保障制度應(yīng)與黨委政府領(lǐng)導(dǎo)人的任期考評、離任審計(jì)和接任交班結(jié)合起來。

　　第七，建立新型政商關(guān)系的核心問題之一，在于政商雙方必須為了中華民族的根本利益，為了中國夢的實(shí)現(xiàn)，為了消除尖銳的社會矛盾，為了中國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的增長，要努力提高絕大多數(shù)民眾的生活水平與福祉，讓其與綜合國力的提升相適應(yīng)，讓貧富差距降至可接受的水平，以避免矛盾的激化。

　　第八，要加強(qiáng)對企業(yè)家的自律、商業(yè)倫理與職業(yè)品質(zhì)教育，使其有理、有度、有效地承擔(dān)起社會責(zé)任。對此，政府要加以鼓勵、倡導(dǎo)與引導(dǎo)，從而更有益于形成良性互動的政商關(guān)系。

　　第九，公平、規(guī)范的營商環(huán)境塑造，對可預(yù)期的投資與未來市場起決定作用。新游戲規(guī)則的建立、運(yùn)行與學(xué)習(xí)，中國傳統(tǒng)文化的恢復(fù)，建立有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)課程體系，應(yīng)是所有大學(xué)、商業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的必修課，也應(yīng)是每位營商者、創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)管理者的入門課程。

　　第十，應(yīng)調(diào)整政府官員的目標(biāo)考評與待遇系統(tǒng)，讓其有相應(yīng)的體面待遇。精兵簡政，提高效率，節(jié)約資源，中高薪養(yǎng)廉。政府與企業(yè)一樣，如果待遇不能保持一定的水準(zhǔn)，就很難留住優(yōu)秀的人才，反過來也會影響良性政商生態(tài)環(huán)境的形成。

　　總而言之，政商關(guān)系是客觀存在于社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的，不能回避，必須正視。通過建立制度、改變意識、樹立目標(biāo)、明示邊界、培育環(huán)境等手段與措施，塑造一種不同于以往的有理、有效、有度的新型政商關(guān)系，對于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，具有積極意義。無論政府還是企業(yè)，都應(yīng)積極主動參與、推動這項(xiàng)重大工程的開展。

　?。ㄗ髡呦祫P寧投資集團(tuán)董事長、中國民營經(jīng)濟(jì)研究會常務(wù)理事）