新華網(wǎng)北京10月12日電(記者趙超 陳煒偉)“十二五”以來特別是中共十八大以來，面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的環(huán)境，中共中央、國務(wù)院有力實(shí)施宏觀調(diào)控，積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不斷改善人民生活，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，為全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　國家統(tǒng)計(jì)局等部門近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，9月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為49.8%，較上月上升0.1個百分點(diǎn)，在連續(xù)下降4個月后再次小幅回升。

　　中國物流信息中心分析師陳中濤表示，這一指數(shù)企穩(wěn)回升，表明穩(wěn)增長政策措施效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)積極變化。

　　今年以來，面對下行壓力，中國經(jīng)濟(jì)雖形有波動，但勢仍向好，上半年增速達(dá)到7%。

　　回顧“十二五”前4年，在世界經(jīng)濟(jì)增長總體放緩、主要經(jīng)濟(jì)體走勢分化背景下，中國把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，同步擴(kuò)大市場需求和有效供給，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。

　　——2011年至2014年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8%，2014年達(dá)到63萬億元，折合10.4萬億美元，占世界的份額達(dá)到13.3%，比2010年提高4.1個百分點(diǎn)。

　　——2014年中國人均GDP46629元，扣除價格因素，比2010年增長33.6%。中國人均國民總收入由2010年的4300美元提高到2014年的7380美元，在上中等收入國家中的位次不斷提高。

　　——2014年末，中國鐵路營運(yùn)里程、公路里程、高速公路里程分別達(dá)到11.2萬公里、446.4萬公里、11.2萬公里。2014年高速鐵路運(yùn)營里程突破1.6萬公里，位居世界第一。

　　——2014年，中國制造業(yè)產(chǎn)值占全球制造業(yè)產(chǎn)值份額上升至25%，穩(wěn)居世界第一制造大國地位。在世界500種主要工業(yè)品中，中國有220種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。

　　國家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年至2014年，中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過四分之一。今年上半年，這一貢獻(xiàn)率約為30%。

　　回眸這五年，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線貫穿始終。

　　從農(nóng)業(yè)看，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)新中國成立以來首個“11連增”，今年有望實(shí)現(xiàn)“12連增”。

　　從工業(yè)看，一手抓化解過剩產(chǎn)能，一手抓改善品質(zhì)質(zhì)量，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智能制造成為新生力量。

　　從服務(wù)業(yè)看，2012年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重歷史上首次超過第二產(chǎn)業(yè)，今年上半年已占據(jù)半壁江山。

　　從新興產(chǎn)業(yè)看，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，占工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重提高到14.8%，產(chǎn)業(yè)高端化步伐明顯加快。

　　“十二五”以來特別是中共十八大以來，中國堅(jiān)持用改革破除束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙。中共十八屆三中全會作出全面深化改革重大決定后，圍繞“處理好政府與市場關(guān)系”這一核心，大刀闊斧的改革措施相繼出臺，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力源。

　　——簡政放權(quán)釋放紅利。本屆政府成立以來至今，已取消和下放586項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，提前完成取消和下放三分之一以上審批事項(xiàng)的預(yù)定目標(biāo);通過連續(xù)兩年修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，中央層面核準(zhǔn)項(xiàng)目累計(jì)減少了76%;工商登記實(shí)行“先照后證”，前置審批事項(xiàng)85%改為后置審批。

　　——創(chuàng)新驅(qū)動打造動力。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策體系初步建立，“雙創(chuàng)”蓬勃發(fā)展，市場主體開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場的速度加快;科技創(chuàng)新逐步成為發(fā)展內(nèi)生動力，科技創(chuàng)新投入大幅增長，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用越來越明顯。

　　——市場化改革催生經(jīng)濟(jì)活力。審議通過《關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》，建設(shè)法治化營商環(huán)境;審議通過《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》，藥品等一批商品、電信等絕大多數(shù)服務(wù)總計(jì)近60項(xiàng)政府定價項(xiàng)目陸續(xù)放開，成品油、天然氣、鐵路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域價格市場化程度顯著提高;出臺《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，國企改革大幕展開。

　　——重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)發(fā)力。審議通過《深化財稅體制改革總體方案》，預(yù)算管理制度和稅制改革取得重要進(jìn)展;存款利率和匯率浮動區(qū)間擴(kuò)大，民營銀行試點(diǎn)邁出新步伐;“滬港通”試點(diǎn)啟動，外匯儲備、保險資金運(yùn)用范圍拓展。

　　——以開放促改革拓展發(fā)展新空間?！蛾P(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》對外發(fā)布，“一帶一路”戰(zhàn)略和國際產(chǎn)能合作逐步走向深入，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。

　　“十二五”以來特別是中共十八大以來，中國堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長建立在就業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定、收入同步增長的基礎(chǔ)上，不斷健全以公共服務(wù)為核心的民生保障制度，增投入、補(bǔ)短板、兜底線、織密網(wǎng)，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

　　——將財政收入用于民生的比例提高到70%以上，持續(xù)提高人民物質(zhì)文化生活水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感。

　　——實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，2014年末全國就業(yè)人員達(dá)到7.7億人，比2010年末增加1148萬人，城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分，就業(yè)質(zhì)量逐步提高。

　　——2011年到2014年，全國已開工建設(shè)保障房3230萬套，到今年年底將合計(jì)開工建設(shè)3970萬套。

　　——“十二五”前4年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長9.5%，快于GDP增速，收入差距逐漸縮小。

　　——2014年末，全國參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的人數(shù)比2010年末增加4561萬人，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)到4965萬人，比2010年末增加350萬人。

　　“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的逐步深化，廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的一系列問題不斷得到解決，持續(xù)深化以人為本的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！敝醒朦h校教授趙振華說。

　　同期，中國把扶貧工作擺到更加突出位置，大力度、寬領(lǐng)域、多層次向前推進(jìn)。2013年和2014年，中國連續(xù)兩年完成減貧1000萬人以上的目標(biāo)任務(wù)。

　　國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云說，“盡管有經(jīng)濟(jì)下行、就業(yè)難度加大等壓力，但按趨勢判斷，今年再完成減貧1000萬人的目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)?！?

　　展望未來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然潛力巨大、前景廣闊，即將召開的中共十八屆五中全會將對“十三五”時期發(fā)展作全面部署，中國人民必將向著實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)闊步向前。