由中國社科院民營經(jīng)濟(jì)研究中心和《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》聯(lián)合主辦、北京中和珍貝科技有限公司協(xié)辦的以“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟(jì)總量再上臺階”為主題的雙月座談會(huì)日前在京舉行。中國社科院副院長、民營經(jīng)濟(jì)研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主任蔡昉，中國社科院民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋等專家學(xué)者在會(huì)上發(fā)表了觀點(diǎn)和建議。

　　蔡昉：未來經(jīng)濟(jì)增長不靠刺激靠改革

　　現(xiàn)在，中外經(jīng)濟(jì)學(xué)家對中國經(jīng)濟(jì)和發(fā)展趨勢有兩種看法：一種比較悲觀，一種相對樂觀。

　　悲觀的代表人物是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、哈佛大學(xué)教授薩默斯。他在《回歸到均值》一文中談到：任何過高的經(jīng)濟(jì)增長都是非常態(tài)、非常規(guī)的，最終都要回到均值，均值就是世界經(jīng)濟(jì)增長速度的均值。這些年世界經(jīng)濟(jì)平均增長速度大概是3%左右，因此回歸到均值主要針對的是中國，意味著中國經(jīng)濟(jì)增長速度從過去的兩位數(shù)最后到3%左右。他預(yù)測2013年到2023年中國經(jīng)濟(jì)增長速度將降到5.1%；2023年后會(huì)逐漸降到3%，即真正的世界經(jīng)濟(jì)平均水平。然而，這項(xiàng)研究是有些問題的，最大問題在于它無法解釋為什么過去30多年中國可以實(shí)現(xiàn)近10%的增長速度。

　　關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測最樂觀的判斷者是北京大學(xué)林毅夫教授，他預(yù)計(jì)中國在很長時(shí)間內(nèi)能保持8%的增長速度，或者叫潛在增長率，他曾經(jīng)說：“我們應(yīng)該定一個(gè)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長速度就是7%，即使暫時(shí)開發(fā)不出這個(gè)潛力，但是潛力很大?！彼囊罁?jù)是發(fā)展中國家是后起國家，具有后發(fā)優(yōu)勢，可以趕超發(fā)達(dá)國家，因此它可以有更高的增長速度。發(fā)達(dá)國家每一步前進(jìn)、每一個(gè)GDP增長都必須靠獨(dú)特的創(chuàng)新，而我們可以借鑒學(xué)習(xí)他們的技術(shù)，解決增長可以更快一些。這種樂觀預(yù)測僅用人均GDP做比較，而忽略了人口因素。

　　如果用人口做比較，也就是說以最有勞動(dòng)生產(chǎn)能力的人口在給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來人口紅利的情況下，人口增長到頂點(diǎn)后是負(fù)增長的階段作為一個(gè)判斷。如果看人口變化對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生什么樣的影響就可以看到中國面臨什么樣的經(jīng)濟(jì)形勢。

　　人口變化使經(jīng)濟(jì)增長推動(dòng)力弱化

　　中國的人口變化有三個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)：第一個(gè)是劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，如果經(jīng)濟(jì)中有大量的剩余勞動(dòng)力，只要擴(kuò)大資本創(chuàng)造出崗位就可以把它吸引過來。這一點(diǎn)在中國是2004年達(dá)到的。2004年到2014年的十年間，農(nóng)民工的平均工資每年增長11%，它已經(jīng)快于GDP的增長速度，也可以看到它快于勞動(dòng)生產(chǎn)率。第二個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)是2010年第六次人口普查發(fā)現(xiàn)，15到59歲的勞動(dòng)人口達(dá)到峰值。第三個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)是認(rèn)識到勞動(dòng)年齡人口不代表勞動(dòng)力，真正代表勞動(dòng)力的指標(biāo)叫做經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口，根據(jù)我們的預(yù)測將在2017年達(dá)到峰值，之后會(huì)負(fù)增長，意味著勞動(dòng)力絕對短缺。

　　這三個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)對中國經(jīng)濟(jì)起到非常重要的作用。第一是勞動(dòng)力短缺。勞動(dòng)力短缺造成成本升高，因此制造業(yè)的優(yōu)勢就會(huì)下降。我曾根據(jù)國外的數(shù)據(jù)庫得出一個(gè)指標(biāo)，叫顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)，將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中中國的出口比重和全世界出口比重對比，結(jié)果顯示最近十年該指數(shù)呈顯著下降趨勢，主要原因不是沒有絕對的產(chǎn)品需求，而是勞動(dòng)力成本提高。第二是資本回報(bào)率。中國經(jīng)濟(jì)增長模式是資本投入驅(qū)動(dòng)，資本貢獻(xiàn)非常大，過去人口撫養(yǎng)比很高，不斷投入資本的時(shí)候，有相應(yīng)的勞動(dòng)力跟它配合，因此資本報(bào)酬沒有遞減的現(xiàn)象，而現(xiàn)在勞動(dòng)力短缺了，因此儲(chǔ)蓄也不夠了，更重要的是資本報(bào)酬遞減規(guī)律必然要發(fā)生。現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不再是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，而是來源于農(nóng)村的畢業(yè)生畢業(yè)以后到城里打工，去年這部分人達(dá)到峰值，今年開始該人群也是負(fù)增長。今年農(nóng)民工的增長速度，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的增長速度也放慢了。

　　因此，將以上因素都考慮進(jìn)去，就意味著推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的因素弱化了。利用這些因素做一個(gè)生產(chǎn)函數(shù)來預(yù)測經(jīng)濟(jì)潛在增長率，能夠得出以下結(jié)論：2010年之前中國的潛在增長率是10%，“十二五”時(shí)期是7.6%，“十三五”時(shí)期只有6.2%，未來會(huì)一路降下去，將來降至均值3.3%也是有可能的。

　　目前，我們距離依靠技術(shù)創(chuàng)新得到高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長還有一段距離，這個(gè)距離就是現(xiàn)在面臨的一些制度性障礙、體制障礙、機(jī)制障礙，這些障礙妨礙了生產(chǎn)要素充分挖掘潛力。勞動(dòng)力真的那么短缺嗎？農(nóng)業(yè)中官方數(shù)據(jù)顯示還有30%的勞動(dòng)力，這個(gè)比重非常高，我們的測算可能有20%。沒有把勞動(dòng)力供給的潛力充分挖掘的時(shí)候，沒有利用改革調(diào)動(dòng)他們向外轉(zhuǎn)移的時(shí)候，工資上漲過快超過了發(fā)展階段，這時(shí)候成本上升給企業(yè)造成了巨大的困難。我們應(yīng)該依靠改革挖掘他們，讓他們從戶籍制度改革、從市民化改革中得到利益，這樣企業(yè)的負(fù)擔(dān)才能減低。

　　一味采取刺激政策會(huì)犯日本的錯(cuò)誤

　　現(xiàn)在重要的是應(yīng)該如何看待經(jīng)濟(jì)形勢。很多學(xué)者認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)減速是因?yàn)樾枨蟛蛔慊蛉诏B加造成的，但是他們沒有理解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、結(jié)構(gòu)性減速的含義是什么。如何應(yīng)對減速的時(shí)候，大家又開始說要采取刺激政策。

　　以日本的經(jīng)驗(yàn)為例，自1990年日本人口紅利消失、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢消失，潛在增長率下降后，日本政府大規(guī)模刺激投資，采用了凱恩斯主義中的所有模型。從貨幣政策和財(cái)政政策兩個(gè)渠道向外發(fā)送流動(dòng)性，它的目標(biāo)是讓這些錢滲透到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中。但由于潛在經(jīng)濟(jì)增長率下降，實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有這些需求。因此貨幣發(fā)出去之后最后進(jìn)入了非實(shí)體經(jīng)濟(jì)，如房地產(chǎn)、股票市場、證券市場、海外資產(chǎn)等，這些都刺激了泡沫，導(dǎo)致最后泡沫破裂。

　　如果我們沒有看準(zhǔn)中國經(jīng)濟(jì)失去的是什么，只是認(rèn)為需求不足就要一味采取刺激政策，那么就會(huì)犯與日本同樣的錯(cuò)誤。90年代日本已經(jīng)是高收入國家，從那之后日本陷入了一個(gè)高收入陷阱。如果我們重蹈日本的覆轍，現(xiàn)在是中等收入國家，之后就會(huì)陷入中等收入陷阱。

　　關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)是否會(huì)一路下滑，我的看法是如果未來有機(jī)會(huì)消除各種制度障礙，得到改革紅利，還能實(shí)現(xiàn)比較高的增長率。

　　我們可以做以下假設(shè)：設(shè)想如果戶籍制度改革讓農(nóng)民沒有后顧之憂，不會(huì)40歲之后返鄉(xiāng)，勞動(dòng)力的供給會(huì)提高。如果放寬了生育政策提高生育率，20年以后也會(huì)帶來勞動(dòng)力的供給。此外，教育培訓(xùn)提高也會(huì)改善人力資本。企業(yè)改革消除壟斷增加加入、增加退出，讓那些沒有競爭力的企業(yè)退出去，減少“僵尸企業(yè)”，整體經(jīng)濟(jì)的健康才會(huì)大幅度上升。

　　我認(rèn)為所有的這些因素加在一起，未來可以帶來潛在增長率增加。從這個(gè)意義上看，如果充分獲得改革紅利，那么經(jīng)濟(jì)增長速度可以是7%甚至更高一些。關(guān)鍵在于改革能否推進(jìn)。

　　劉迎秋：總量上臺階需要增長速度作支撐

　　5月27日，習(xí)總書記在東部七省市黨委負(fù)責(zé)人座談會(huì)上講話指出：要看到“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是提高我國經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的關(guān)鍵舉措” ，“要深入研究保持經(jīng)濟(jì)增長的舉措和辦法，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量上臺階”。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級至少涉及兩方面問題。一是優(yōu)化，二是升級。優(yōu)化首先是三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，其次是區(qū)域經(jīng)濟(jì)以專業(yè)化發(fā)展為取向的優(yōu)化，同時(shí)還是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)結(jié)構(gòu)有效組合的優(yōu)化，最后也是行業(yè)內(nèi)部不同企業(yè)合理分工與協(xié)作關(guān)系的優(yōu)化。升級則首先是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)升級，其次是企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平的改進(jìn)，最后還表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)大軍從“藍(lán)領(lǐng)”為主邁向“灰領(lǐng)”為主并逐漸“白領(lǐng)”化。新興產(chǎn)業(yè)的崛起也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要方面，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和更新?lián)Q代是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基本內(nèi)容。對此，不能有任何認(rèn)識上的盲目與實(shí)踐上忽視。

　　經(jīng)濟(jì)總量再上臺階是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以來，總書記首次論及的一個(gè)新理念、新范疇。在此之前，人們較多注意的是我國經(jīng)濟(jì)增長速度進(jìn)入換檔期后如何持“中”和如何容忍可能出現(xiàn)的低速增長，甚至還出現(xiàn)了“淡化GDP”、“不再提GDP”以及“不考核GDP”等傾向。這些現(xiàn)象表明，在我國，形而上學(xué)、機(jī)械教條的認(rèn)識論、方法論還廣有土壤。不能認(rèn)為目前我國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、已有200多種工業(yè)制成品占據(jù)世界第一，就不再需要經(jīng)濟(jì)總量上臺階了。恰恰相反，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅需要大力度“轉(zhuǎn)型升級”，同時(shí)也需要“經(jīng)濟(jì)總量上臺階”。只是更重視、引導(dǎo)和努力實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)總量上臺階。

　　經(jīng)濟(jì)總量上臺階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，沒有一定的經(jīng)濟(jì)增長速度做支撐，是不可能的。僅從就業(yè)角度看，由于我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長速度一個(gè)百分點(diǎn)的變動(dòng)就會(huì)導(dǎo)致140萬左右就業(yè)人口的變動(dòng)，因此，如果經(jīng)濟(jì)增長速度持續(xù)下滑，現(xiàn)存的結(jié)構(gòu)性、摩擦性失業(yè)就會(huì)演變成總量型、大規(guī)模長期失業(yè)，其后果是嚴(yán)重的。這就是說，要保證經(jīng)濟(jì)總量再上臺階，就必須把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)放到“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促創(chuàng)新”上來。

　　對于廣大民營企業(yè)來說，要跟上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟(jì)總量上臺階的發(fā)展步伐，就必須努力做到如下幾點(diǎn)：

　　一是不要盲目否定自己所處產(chǎn)業(yè)，但要抓緊對其進(jìn)行技術(shù)改造和升級。“沒有夕陽的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，只有夕陽的產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)”。二是不要過度懼怕我國經(jīng)濟(jì)增長速度的暫時(shí)下滑。與經(jīng)濟(jì)增長速度持續(xù)下滑相伴生的往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，而這種調(diào)整常常是企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)結(jié)構(gòu)改善的機(jī)遇期。在這樣一個(gè)時(shí)期，能不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，能不能抓住一切可能的機(jī)會(huì)進(jìn)行技術(shù)、組織、管理和市場改造和創(chuàng)新，對企業(yè)來說，至關(guān)重要。三是要積極投身到一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等新時(shí)期的新戰(zhàn)略中來。四是要學(xué)好、用好國家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。五是要在提升自身素質(zhì)上下大功夫，積極弘揚(yáng)和努力踐行誠信、扎實(shí)、創(chuàng)新、守拙、進(jìn)取精神，為我國“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”、“經(jīng)濟(jì)總量上臺階”做出新貢獻(xiàn)。