為期三天的國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行2015年秋季年會于當(dāng)?shù)貢r間11日在秘魯利馬閉幕。本次年會上，來自188個國家和地區(qū)的政策制定者及相關(guān)代表圍繞全球經(jīng)濟(jì)走勢、宏觀政策協(xié)調(diào)、應(yīng)對氣候變化等議題進(jìn)行討論。

　　值得關(guān)注的是，人民幣能否加入IMF特別提款權(quán)（SDR）的貨幣籃子成為焦點議題之一。IMF總裁拉加德表示，在“不久的將來”公布人民幣能否“入籃”。中國人民銀行副行長易綱在IMF第32屆國際貨幣與金融委員會發(fā)言時說，中國將繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)改革，不斷擴(kuò)大人民幣的國際使用，期待今年晚些時候IMF執(zhí)董會正式討論時，人民幣能在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下加入SDR貨幣籃子。

　　經(jīng)濟(jì)增長遭遇逆風(fēng)

　　近期全球經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)疲態(tài)，特別是新興市場國家面臨較大下行壓力，主要經(jīng)濟(jì)體的金融市場也經(jīng)歷了大幅振蕩。如何看待全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)前格局，未來又如何協(xié)調(diào)各自政策，成為本次秋季年會的重中之重。

　　根據(jù)國際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》、《全球金融穩(wěn)定報告》和《財政監(jiān)測報告》，全球經(jīng)濟(jì)增長正在經(jīng)歷逆風(fēng)襲擾。IMF在《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告中指出，全球經(jīng)濟(jì)增長仍處于溫和狀態(tài)且不均衡，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體走勢分化，新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部增長前景有別。為此，IMF下調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)今明兩年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，由7月時做出的3.3%和3.8%，下修為3.1％和3.6％。此外，IMF在《全球金融穩(wěn)定報告》中指出，全球金融穩(wěn)定性有下行態(tài)勢，并稱如果各國政府和政策制定者不能正確處理尚在增長的市場穩(wěn)定性風(fēng)險，那么全球經(jīng)濟(jì)可能陷入新一輪衰退。

　　IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫里斯？奧布斯特費爾德在會議期間指出，目前美英等國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇，但其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長并不樂觀，許多發(fā)展中國家和大宗商品出口國經(jīng)濟(jì)下行是影響世界經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。世界經(jīng)濟(jì)面臨的主要風(fēng)險包括大宗商品價格下跌和美聯(lián)儲即將開啟的貨幣政策正?；?，世界經(jīng)濟(jì)面臨的下行風(fēng)險看起來比幾個月前更加明顯。

　　IMF總裁拉加德等與會者普遍認(rèn)為，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出衰退、步入緩慢增長的調(diào)整期，所有經(jīng)濟(jì)體都需要付出努力克服各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的種種障礙，同時加強(qiáng)政策溝通和協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對后危機(jī)時代的全球性挑戰(zhàn)。美國前財政部長薩默斯在英國《金融時報》撰文指出，工業(yè)國家陷入長期停滯，新興市場遭遇逆流，全球經(jīng)濟(jì)正面臨2008年金融危機(jī)以來最嚴(yán)重的險境，政策制定者應(yīng)明確將加速經(jīng)濟(jì)增長作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)，而手段不能局限于貨幣政策。

　　中國經(jīng)濟(jì)形勢同樣成為熱門議題，與會者普遍認(rèn)為，中國具備足夠的能力來抵御經(jīng)濟(jì)增長放緩，并通過改革來實現(xiàn)發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變。IMF總裁拉加德認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程出現(xiàn)波動是不可避免的，“因此我們要適應(yīng)這種波動，國際貨幣基金組織對中國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中加強(qiáng)市場在匯率決定中的作用表示歡迎”。英國財長奧斯本表示，全球經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險呈上升趨勢，但不應(yīng)過度擔(dān)心中國經(jīng)濟(jì)放緩，中國仍是全球經(jīng)濟(jì)增長的巨大貢獻(xiàn)者。世界銀行首席經(jīng)濟(jì)師兼高級副行長考什克？巴蘇指出，30多年來，年均經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到10％左右的國家只有中國。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，增速放緩是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要機(jī)遇。從短期來看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些問題，但從中長期來看，中國依然是推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

　　人民幣加入SDR愿景可期

　　SDR是IMF于1969年創(chuàng)設(shè)的一種國際儲備資產(chǎn)。目前，SDR籃子內(nèi)的現(xiàn)有貨幣包括美元、歐元、日元和英鎊。IMF每五年評估一次SDR，調(diào)整籃子中的貨幣權(quán)重，并考慮納入其他貨幣。今年7月29日，IMF公布非正式磋商會議報告，也是每五年一次的SDR貨幣評估的初步報告，宣布IMF批準(zhǔn)新籃子生效時間從今年年底推延至明年9月。

　　IMF總裁拉加德在本次會議中回答記者提問時說，將在“不久的將來”公布人民幣能否加入SDR貨幣籃子。拉加德稱，在2015年年底前，IMF需向董事會提交特別提款權(quán)籃子的技術(shù)評估報告。目前，該技術(shù)評估基本結(jié)束，董事會正在敲定最后的評估建議。新籃子的生效期會延遲至2016年9月，以給各國央行留出更多的時間來做相應(yīng)調(diào)整，“包括計算機(jī)系統(tǒng)的調(diào)整在內(nèi)”。

　　IMF副總裁朱民在利馬參加年會時接受新華社記者專訪稱，“我們綜合考慮中國貿(mào)易的地位，中國經(jīng)濟(jì)的大國地位，以及人民幣在其他幾個方面的表現(xiàn)，IMF很認(rèn)真地討論如何對中國定位，每五年對SDR做一個重新的審視，不考慮別的貨幣，只考慮人民幣，本身就表明了突出人民幣的重要性，這個過程還在進(jìn)行中?！?

　　根據(jù)中國人民銀行官方網(wǎng)站發(fā)布的消息，中國人民銀行副行長易綱表示，中方將繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)改革，不斷提高人民幣的國際使用，期待今年晚些時候國際貨幣基金組織執(zhí)董會正式討論時，人民幣能在現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)下加入SDR（特別提款權(quán)）貨幣籃子。易綱還表示，中國已放開境外央行類機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間債券市場和外匯市場，并在提高數(shù)據(jù)透明度等方面取得了積極進(jìn)展，人民幣可以滿足SDR的操作性要求。

　　攜手打擊跨國避稅

　　在本次會議期間，多國財長就打擊跨國避稅達(dá)成了新協(xié)議，旨在細(xì)化企業(yè)利潤征稅規(guī)則，杜絕大型跨國企業(yè)利用超大規(guī)模和國際經(jīng)營范圍進(jìn)行避稅和逃稅。

　　據(jù)出席本次年會的中國財長樓繼偉介紹，經(jīng)過近兩年努力，二十國集團(tuán)（G20）和經(jīng)合組織（OECD）應(yīng)對稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移行動計劃的制定工作已圓滿完成，將提交11月在安塔利亞舉行的G20峰會批準(zhǔn)。

　　應(yīng)對稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移行動計劃（簡稱BEPS）是G20領(lǐng)導(dǎo)人推動并委托經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織啟動實施的國際稅收體系重要改革，旨在修改國際稅收規(guī)則，遏止國際逃避稅行為，規(guī)范國際商貿(mào)投資環(huán)境，有60多個國家參與。

　　新加坡《聯(lián)合早報》稱，根據(jù)新的稅收規(guī)則，許多大型企業(yè)如星巴克、亞馬遜和谷歌等，將更難把利潤集中于低稅國家和“避稅天堂”。此舉估計將令全球每年額外增加多達(dá)2500億美元的稅收。英國《金融時報》說，全球大型經(jīng)濟(jì)體的財長們對這些規(guī)則表示歡迎，他們希望這些規(guī)則將提高稅收，迫使企業(yè)繳納它們應(yīng)交的稅款。

　　新加坡財政部長王瑞杰在一份聲明中指出，保持穩(wěn)定的全球投資環(huán)境，同時減少稅務(wù)套匯的機(jī)會，BEPS建議應(yīng)在所有國家和非國家稅收管轄區(qū)一致推行，確保公平競爭。新加坡支持包容性的監(jiān)管機(jī)制，確保機(jī)制的公平、開放和客觀性，所有稅收管轄區(qū)可平等參與。中國財長樓繼偉表示，明年中國是G20主席國，將推動實施G20和OECD旨在打擊跨國逃避稅的應(yīng)對稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移行動計劃。（記者 王龍云）