為期三天的國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行2015年秋季年會(huì)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日在秘魯利馬閉幕。本次年會(huì)上，來(lái)自188個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政策制定者及相關(guān)代表圍繞全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、宏觀政策協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)氣候變化等議題進(jìn)行討論。

　　值得關(guān)注的是，人民幣能否加入IMF特別提款權(quán)（SDR）的貨幣籃子成為焦點(diǎn)議題之一。IMF總裁拉加德表示，在“不久的將來(lái)”公布人民幣能否“入籃”。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)易綱在IMF第32屆國(guó)際貨幣與金融委員會(huì)發(fā)言時(shí)說(shuō)，中國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)改革，不斷擴(kuò)大人民幣的國(guó)際使用，期待今年晚些時(shí)候IMF執(zhí)董會(huì)正式討論時(shí)，人民幣能在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下加入SDR貨幣籃子。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遭遇逆風(fēng)

　　近期全球經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)疲態(tài)，特別是新興市場(chǎng)國(guó)家面臨較大下行壓力，主要經(jīng)濟(jì)體的金融市場(chǎng)也經(jīng)歷了大幅振蕩。如何看待全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)前格局，未來(lái)又如何協(xié)調(diào)各自政策，成為本次秋季年會(huì)的重中之重。

　　根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》、《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》和《財(cái)政監(jiān)測(cè)報(bào)告》，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在經(jīng)歷逆風(fēng)襲擾。IMF在《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中指出，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍處于溫和狀態(tài)且不均衡，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)分化，新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部增長(zhǎng)前景有別。為此，IMF下調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)今明兩年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，由7月時(shí)做出的3.3%和3.8%，下修為3.1％和3.6％。此外，IMF在《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》中指出，全球金融穩(wěn)定性有下行態(tài)勢(shì)，并稱如果各國(guó)政府和政策制定者不能正確處理尚在增長(zhǎng)的市場(chǎng)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)，那么全球經(jīng)濟(jì)可能陷入新一輪衰退。

　　IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫里斯·奧布斯特費(fèi)爾德在會(huì)議期間指出，目前美英等國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇，但其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不樂(lè)觀，許多發(fā)展中國(guó)家和大宗商品出口國(guó)經(jīng)濟(jì)下行是影響世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。世界經(jīng)濟(jì)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)包括大宗商品價(jià)格下跌和美聯(lián)儲(chǔ)即將開(kāi)啟的貨幣政策正常化等，世界經(jīng)濟(jì)面臨的下行風(fēng)險(xiǎn)看起來(lái)比幾個(gè)月前更加明顯。

　　IMF總裁拉加德等與會(huì)者普遍認(rèn)為，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出衰退、步入緩慢增長(zhǎng)的調(diào)整期，所有經(jīng)濟(jì)體都需要付出努力克服各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的種種障礙，同時(shí)加強(qiáng)政策溝通和協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)代的全球性挑戰(zhàn)。美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)薩默斯在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》撰文指出，工業(yè)國(guó)家陷入長(zhǎng)期停滯，新興市場(chǎng)遭遇逆流，全球經(jīng)濟(jì)正面臨2008年金融危機(jī)以來(lái)最嚴(yán)重的險(xiǎn)境，政策制定者應(yīng)明確將加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)，而手段不能局限于貨幣政策。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)同樣成為熱門議題，與會(huì)者普遍認(rèn)為，中國(guó)具備足夠的能力來(lái)抵御經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，并通過(guò)改革來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變。IMF總裁拉加德認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程出現(xiàn)波動(dòng)是不可避免的，“因此我們要適應(yīng)這種波動(dòng)，國(guó)際貨幣基金組織對(duì)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中加強(qiáng)市場(chǎng)在匯率決定中的作用表示歡迎”。英國(guó)財(cái)長(zhǎng)奧斯本表示，全球經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)呈上升趨勢(shì)，但不應(yīng)過(guò)度擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩，中國(guó)仍是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大貢獻(xiàn)者。世界銀行首席經(jīng)濟(jì)師兼高級(jí)副行長(zhǎng)考什克·巴蘇指出，30多年來(lái)，年均經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到10％左右的國(guó)家只有中國(guó)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，增速放緩是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要機(jī)遇。從短期來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些問(wèn)題，但從中長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)依然是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

　　人民幣加入SDR愿景可期

　　SDR是IMF于1969年創(chuàng)設(shè)的一種國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)。目前，SDR籃子內(nèi)的現(xiàn)有貨幣包括美元、歐元、日元和英鎊。IMF每五年評(píng)估一次SDR，調(diào)整籃子中的貨幣權(quán)重，并考慮納入其他貨幣。今年7月29日，IMF公布非正式磋商會(huì)議報(bào)告，也是每五年一次的SDR貨幣評(píng)估的初步報(bào)告，宣布IMF批準(zhǔn)新籃子生效時(shí)間從今年年底推延至明年9月。

　　IMF總裁拉加德在本次會(huì)議中回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，將在“不久的將來(lái)”公布人民幣能否加入SDR貨幣籃子。拉加德稱，在2015年年底前，IMF需向董事會(huì)提交特別提款權(quán)籃子的技術(shù)評(píng)估報(bào)告。目前，該技術(shù)評(píng)估基本結(jié)束，董事會(huì)正在敲定最后的評(píng)估建議。新籃子的生效期會(huì)延遲至2016年9月，以給各國(guó)央行留出更多的時(shí)間來(lái)做相應(yīng)調(diào)整，“包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的調(diào)整在內(nèi)”。

　　IMF副總裁朱民在利馬參加年會(huì)時(shí)接受新華社記者專訪稱，“我們綜合考慮中國(guó)貿(mào)易的地位，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大國(guó)地位，以及人民幣在其他幾個(gè)方面的表現(xiàn)，IMF很認(rèn)真地討論如何對(duì)中國(guó)定位，每五年對(duì)SDR做一個(gè)重新的審視，不考慮別的貨幣，只考慮人民幣，本身就表明了突出人民幣的重要性，這個(gè)過(guò)程還在進(jìn)行中?！?

　　根據(jù)中國(guó)人民銀行官方網(wǎng)站發(fā)布的消息，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)易綱表示，中方將繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)改革，不斷提高人民幣的國(guó)際使用，期待今年晚些時(shí)候國(guó)際貨幣基金組織執(zhí)董會(huì)正式討論時(shí)，人民幣能在現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)下加入SDR（特別提款權(quán)）貨幣籃子。易綱還表示，中國(guó)已放開(kāi)境外央行類機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)，并在提高數(shù)據(jù)透明度等方面取得了積極進(jìn)展，人民幣可以滿足SDR的操作性要求。

　　攜手打擊跨國(guó)避稅

　　在本次會(huì)議期間，多國(guó)財(cái)長(zhǎng)就打擊跨國(guó)避稅達(dá)成了新協(xié)議，旨在細(xì)化企業(yè)利潤(rùn)征稅規(guī)則，杜絕大型跨國(guó)企業(yè)利用超大規(guī)模和國(guó)際經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行避稅和逃稅。

　　據(jù)出席本次年會(huì)的中國(guó)財(cái)長(zhǎng)樓繼偉介紹，經(jīng)過(guò)近兩年努力，二十國(guó)集團(tuán)（G20）和經(jīng)合組織（OECD）應(yīng)對(duì)稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移行動(dòng)計(jì)劃的制定工作已圓滿完成，將提交11月在安塔利亞舉行的G20峰會(huì)批準(zhǔn)。

　　應(yīng)對(duì)稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移行動(dòng)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱BEPS）是G20領(lǐng)導(dǎo)人推動(dòng)并委托經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織啟動(dòng)實(shí)施的國(guó)際稅收體系重要改革，旨在修改國(guó)際稅收規(guī)則，遏止國(guó)際逃避稅行為，規(guī)范國(guó)際商貿(mào)投資環(huán)境，有60多個(gè)國(guó)家參與。

　　新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱，根據(jù)新的稅收規(guī)則，許多大型企業(yè)如星巴克、亞馬遜和谷歌等，將更難把利潤(rùn)集中于低稅國(guó)家和“避稅天堂”。此舉估計(jì)將令全球每年額外增加多達(dá)2500億美元的稅收。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》說(shuō)，全球大型經(jīng)濟(jì)體的財(cái)長(zhǎng)們對(duì)這些規(guī)則表示歡迎，他們希望這些規(guī)則將提高稅收，迫使企業(yè)繳納它們應(yīng)交的稅款。

　　新加坡財(cái)政部長(zhǎng)王瑞杰在一份聲明中指出，保持穩(wěn)定的全球投資環(huán)境，同時(shí)減少稅務(wù)套匯的機(jī)會(huì)，BEPS建議應(yīng)在所有國(guó)家和非國(guó)家稅收管轄區(qū)一致推行，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。新加坡支持包容性的監(jiān)管機(jī)制，確保機(jī)制的公平、開(kāi)放和客觀性，所有稅收管轄區(qū)可平等參與。中國(guó)財(cái)長(zhǎng)樓繼偉表示，明年中國(guó)是G20主席國(guó)，將推動(dòng)實(shí)施G20和OECD旨在打擊跨國(guó)逃避稅的應(yīng)對(duì)稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移行動(dòng)計(jì)劃。