王強(qiáng)

　　推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大創(chuàng)新思維，對于今后提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平和促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收等具有重要意義。

　　“十二五”期間，盡管我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合取得了一定進(jìn)展，但仍然處于初級發(fā)展階段，融合程度低、層次淺，新型經(jīng)營主體發(fā)育較慢，先進(jìn)技術(shù)要素擴(kuò)散滲透力差；經(jīng)營方式多處于生產(chǎn)導(dǎo)向型，消費導(dǎo)向型不足，產(chǎn)業(yè)之間互聯(lián)互通性不強(qiáng)，大量的農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)初期沒有考慮加工轉(zhuǎn)化，沒有考慮農(nóng)業(yè)的功能拓展，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)出現(xiàn)脫節(jié)。

　　當(dāng)今和今后一段時間，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要以農(nóng)民就業(yè)增收為核心，通過農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚，推動生產(chǎn)要素跨界配置和一產(chǎn)（專用品種、原料基地等）、二產(chǎn)（以糧油加工、果蔬茶加工、畜產(chǎn)加工和水產(chǎn)加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）、三產(chǎn)（倉儲物流、互聯(lián)網(wǎng)+、金融服務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、社會服務(wù)等）相關(guān)業(yè)態(tài)的有機(jī)整合，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)布局，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)緊密連接、協(xié)同發(fā)展。

　　結(jié)構(gòu)布局的目標(biāo)與原則

　　調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使整個農(nóng)村社會生產(chǎn)基本適應(yīng)社會總需求的水平，是當(dāng)前農(nóng)村工作亟需認(rèn)真研究的戰(zhàn)略性問題。根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實情況和長遠(yuǎn)發(fā)展需要?！笆濉逼陂g，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo)：一是提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種和加工專用品種的比重，使農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)市場需求變化的需要；二是通過大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村第一、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增效與農(nóng)民的增收；三是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的比較合理的區(qū)域分工和布局，形成不同地區(qū)各具特色的專業(yè)化生產(chǎn)格局；四是通過采用現(xiàn)代生產(chǎn)工具、技術(shù)和管理手段，在各個產(chǎn)業(yè)部門之間能夠合理配置與利用農(nóng)村資源，科學(xué)處理經(jīng)濟(jì)增長、社會穩(wěn)定、技術(shù)進(jìn)步、生態(tài)安全等多方面的關(guān)系。

　　同時，為了保障上述目標(biāo)的實現(xiàn)，調(diào)整和優(yōu)化我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的區(qū)域布局設(shè)計上，提出了六大基本原則，即因地制宜原則、區(qū)域優(yōu)勢原則、市場與政策調(diào)節(jié)相結(jié)合原則、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)原則、綜合效益原則以及整體性原則。

　　結(jié)構(gòu)布局的建議

　　“十三五”期間，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)圍繞我國四大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)—糧油加工業(yè)、果蔬茶加工業(yè)、畜禽肉加工業(yè)（含乳、蛋產(chǎn)品）以及水產(chǎn)加工業(yè)的重點領(lǐng)域、分環(huán)節(jié)展開。在一產(chǎn)方面，主要依托農(nóng)業(yè)資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地，大力發(fā)展加工專用品種的培育、推廣。二產(chǎn)方面，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技資源共享、技術(shù)優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系；積極推動產(chǎn)地初加工關(guān)鍵技術(shù)與裝備、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)與裝備、副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)與裝備科研攻關(guān)，提升企業(yè)節(jié)能減排水平；合理配置產(chǎn)能，增強(qiáng)產(chǎn)品品質(zhì)、豐富產(chǎn)品品類。三產(chǎn)方面，建立現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品信息平臺、交易市場和商業(yè)模式；借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)，推動智能倉儲、智能物流模式；深入開展食品消費科普宣傳與教育，建立并引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工與生產(chǎn)合作組織、創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)揮更大的作用；完善政策、融資、信貸等支撐平臺，健全專業(yè)化、公益化、社會化服務(wù)體系。

　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局設(shè)計上，結(jié)合我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃，應(yīng)從農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)品主銷區(qū)和大中城市郊區(qū)等3大重點區(qū)域進(jìn)行布局和設(shè)計。以糧油加工為例，在糧油主產(chǎn)區(qū)，推動糧油專用原料基地建設(shè)，深入開展糧油產(chǎn)地初加工，發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)休閑觀光旅游；在糧油產(chǎn)品主銷區(qū)、大中城市郊區(qū)以及關(guān)鍵物流節(jié)點地區(qū)，著力推動傳統(tǒng)主食工業(yè)化，建立傳統(tǒng)主食、方便休閑食品等糧油加工產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)。涉及具體糧油品種，則在長三角、湖南、安徽、福建、京津等大米產(chǎn)品主銷區(qū)、在東北、華北、西北等小麥產(chǎn)品主銷區(qū)、在大豆油、花生油，菜籽油主銷區(qū)以及大中城市郊區(qū)、關(guān)鍵物流節(jié)點地區(qū)發(fā)展主食工業(yè)化、方便食品加工業(yè)、休閑食品加工產(chǎn)業(yè)；在糧油加工業(yè)聚集區(qū)，則重點推進(jìn)糧食、油料精深加工與綜合利用的發(fā)展，發(fā)展高附加值、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)面廣的大型糧油加工企業(yè)。