科技日?qǐng)?bào)昆明10月9日電 （記者馬波）《云南省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助實(shí)施辦法（試行）》出臺(tái)。9日下午，云南省科技廳聯(lián)合有關(guān)部門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)發(fā)布和解讀此《辦法》。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，云南省全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出85.9億元，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.67%。近幾年來(lái)，R&D經(jīng)費(fèi)投入在全國(guó)排名基本處于26—27位，為全國(guó)平均水平的1/5。2013年數(shù)據(jù)表明，全省企業(yè)中，有研發(fā)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)的僅9.61%。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入與全國(guó)平均水平及西部省區(qū)的差距，直接影響了全社會(huì)創(chuàng)新的活力和動(dòng)力，延緩了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)度。

　　根據(jù)《辦法》的規(guī)定，凡在云南省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所以及其他納入統(tǒng)計(jì)的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)年度有研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)活動(dòng)，都可以申請(qǐng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助。根據(jù)《辦法》的規(guī)定，研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式與傳統(tǒng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)及立項(xiàng)有很大的不同，即創(chuàng)新機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)年度數(shù)據(jù)，經(jīng)科技行政管理部門(mén)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)、教育行政管理部門(mén)審核，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)核定的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)年度研發(fā)內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出額（非政府投入部分）及較上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)額（非政府投入部分）作為補(bǔ)助的依據(jù)。在提交補(bǔ)助申請(qǐng)的下一年內(nèi)一次性安排?！掇k法》規(guī)定，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助由基礎(chǔ)補(bǔ)助和增量補(bǔ)助兩部分構(gòu)成。

　　該《辦法》以創(chuàng)新主體的研發(fā)投入為依據(jù)進(jìn)行補(bǔ)貼，研發(fā)活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)和決策權(quán)在于研發(fā)機(jī)構(gòu)自身，而非政府部門(mén)，使得科技研發(fā)活動(dòng)更符合市場(chǎng)需求。采用研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助的方式，既能促進(jìn)管理模式從“重立項(xiàng)”向“重結(jié)果”轉(zhuǎn)變，大大提升科技資金的使用效益，更加注重“結(jié)果導(dǎo)向”，將創(chuàng)新主體研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的多少作為判斷重要標(biāo)準(zhǔn)，多投入多補(bǔ)助，少投入少補(bǔ)助，不投入不補(bǔ)助。