上接A01版

　　第二天凌晨4時(shí)，他雇了一輛三輪車穿行在鎮(zhèn)墟的大街小巷，和早起的中學(xué)老師、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤販、餐館老板、三輪車司機(jī)親切攀談。

　　“一天難保三餐的人領(lǐng)不到低保金，開(kāi)轎車住樓房的人卻能吃低保？”“鶯歌海等沿海幾個(gè)鎮(zhèn)因海水倒灌，長(zhǎng)期喝苦鹽水，為什么不解決飲水問(wèn)題？”“街道路燈壞了為什么長(zhǎng)期無(wú)人管？”“村干部對(duì)土地矛盾糾紛拉偏架我們?cè)撜艺l(shuí)解決？”“鎮(zhèn)上八成人不認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)長(zhǎng)，還指望他幫我們辦事？”

　　面對(duì)百姓尖銳的提問(wèn)，“感覺(jué)臉紅語(yǔ)塞，民生問(wèn)題群眾不滿意，民心受傷，怎么會(huì)信任政府？”林北川說(shuō)。

　　鐵腕治“疴”：

　　向“漂浮”痼疾開(kāi)刀

　　找準(zhǔn)了群眾怨氣的癥結(jié)，新一屆樂(lè)東縣委縣政府以作風(fēng)建設(shè)為突破口，林北川帶頭拿自己“開(kāi)刀”，以解開(kāi)群眾的心結(jié)。

　　在全縣環(huán)境衛(wèi)生整治中，林北川負(fù)責(zé)聯(lián)系九所鎮(zhèn)，他當(dāng)了7天清潔工，帶頭打掃垃圾、清洗街頭檳榔污漬。但第一次衛(wèi)生評(píng)比，九所鎮(zhèn)最后一名。當(dāng)天晚上，他就在縣電視臺(tái)向全縣人民作了檢討。

　　精簡(jiǎn)工作隊(duì)，是林北川上任后砍下的最重一道“板斧”。原來(lái)全縣工作圍繞“國(guó)電”項(xiàng)目一個(gè)中心，派出的龐大工作隊(duì)達(dá)到1097人，把幾個(gè)沿海鎮(zhèn)的賓館包完，不僅吃、住、行花費(fèi)很大，而且群眾非常反感。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，工作隊(duì)精簡(jiǎn)到93人。打破體制束縛，派出在群眾中威望高，政治立場(chǎng)堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)帶工作隊(duì)駐村?？h委書記林北川帶隊(duì)去鶯歌海鎮(zhèn)，縣人大主任韋忠清和縣政協(xié)主席張國(guó)棟分別到尖峰鎮(zhèn)和佛羅鎮(zhèn)。4個(gè)多月時(shí)間，工作隊(duì)走訪三鎮(zhèn)農(nóng)戶95％以上，達(dá)到5萬(wàn)多人次。

　　以此作為突破口，全縣迅速展開(kāi)了大規(guī)模的干部隊(duì)伍作風(fēng)整頓，“新規(guī)”規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢周末，書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)必須有一個(gè)帶班，如果檢查發(fā)現(xiàn)離崗，嚴(yán)格處理，絕不姑息。4次查崗，志仲鎮(zhèn)黨委書記盧某某不在，第一次是周末下午4時(shí)回家，第二天早上9時(shí)上班，檢查組提出了批評(píng)；第二次給了警告，第三次提出了嚴(yán)重警告；第四次零時(shí)過(guò)后檢查，他又不在崗，當(dāng)時(shí)縣委書記和縣長(zhǎng)正在省里開(kāi)會(huì)，就用電話征求各位常委意見(jiàn)，2時(shí)40分大家一致同意對(duì)盧某某就地免職。清晨6點(diǎn)鐘，新任書記到崗。

　　被群眾最為稱道的是，縣委常委會(huì)八成開(kāi)在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣委常委秘書李釗說(shuō)，省里重大會(huì)議后，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)都是連夜趕回，傳達(dá)工作精神不過(guò)夜。遇大事立即通知，常委們從四面八方迅速赴會(huì)，夜里十一二點(diǎn)鐘開(kāi)會(huì)是常有的事。常委會(huì)開(kāi)得“接地氣”，機(jī)關(guān)干部下基層成為一種風(fēng)氣。

　　“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”：

　　打硬仗“一呼百應(yīng)”

　　“國(guó)電”項(xiàng)目平穩(wěn)落地后，樂(lè)東縣委縣政府審時(shí)度勢(shì)地提出堅(jiān)持“重大項(xiàng)目，黨建先行”的理念，推行“縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、機(jī)關(guān)干部駐點(diǎn)、鎮(zhèn)干部配合、村干部參與”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作模式，這種“暴風(fēng)驟雨”式的工作方式，促使大批機(jī)關(guān)干部沉下基層、鎮(zhèn)村干部更是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以身作則。

　　在征地拆遷、打擊違建等急難險(xiǎn)重的工作中，黨員干部帶頭示范使“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制充滿活力。千家鎮(zhèn)永益村黨支部書記榮成秀得知中線高速公路征地涉及自家苦心經(jīng)營(yíng)了25年、面積36畝的芒果園，盡管每年至少損失10多萬(wàn)元，他還是主動(dòng)向鎮(zhèn)里提出，從自家的芒果園開(kāi)始征地。

　　在推進(jìn)殯葬改革中，黨員干部率先垂范，并以“踏破一雙鞋、磨破一張嘴”的勁頭，松動(dòng)了群眾根深蒂固的喪葬傳統(tǒng)習(xí)俗，改變了沿海群眾“寧毀一間房，不搬一座墳”的觀念。第一個(gè)搬遷家族墳?zāi)沟氖强h民政局局長(zhǎng)邢瓊堯，然后鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記、村委會(huì)主任帶頭把自己家族的墳?zāi)惯w入公墓，隨后成千上萬(wàn)的群眾紛紛跟進(jìn)。全縣21個(gè)月遷墳11.2萬(wàn)座，為沿海開(kāi)發(fā)騰出了70多平方公里的黃金地塊。

　　在黃流鎮(zhèn)商貿(mào)城棚戶區(qū)項(xiàng)目改造中，縣工作隊(duì)員用兩年半時(shí)間，開(kāi)展前期摸底調(diào)研、思想疏導(dǎo)工作，僅用35天就拆除了9萬(wàn)多平方米商鋪，并使這些搬遷商戶的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)井然有序，無(wú)上訪、無(wú)投訴。

　　據(jù)樂(lè)東縣委常委、組織部長(zhǎng)吳淑天介紹，干部作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變之后，縣委縣政府又不斷深化“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”模式的內(nèi)涵，以黨建為平臺(tái)，建立了“書記抓、抓書記，組織部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)抓，機(jī)關(guān)單位對(duì)口幫扶抓，黨員干部駐點(diǎn)具體抓”的新常態(tài)四級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，并把提升村干部辦事能力作為工作重點(diǎn)，縣委組織部一方面舉辦“兩委”干部培訓(xùn)班等各類培訓(xùn)50余期；另一方面制定實(shí)施了《村級(jí)班子民主議事決策規(guī)則》等四項(xiàng)制度，規(guī)范辦事行為。

　　為確保鎮(zhèn)村兩級(jí)組織有能力、有財(cái)力為群眾辦實(shí)事，縣財(cái)政還壓縮機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)30％，共計(jì)1600萬(wàn)元投入鎮(zhèn)村工作。2014年起，鎮(zhèn)里的工作經(jīng)費(fèi)從10萬(wàn)元至20萬(wàn)元，提高到250萬(wàn)元至350萬(wàn)元，村里的工作經(jīng)費(fèi)從2000元提高到20萬(wàn)元至40萬(wàn)元不等。

　　“真心真情”：

　　辦實(shí)事重聚民心

　　樂(lè)東縣各級(jí)黨委和政府把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，下大力氣解決為民服務(wù)“最后半公里”問(wèn)題。

　　記者近日來(lái)到黎族同胞聚居的萬(wàn)沖鎮(zhèn)山明村，這個(gè)村離鎮(zhèn)政府和場(chǎng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，村民辦事很不方便，但現(xiàn)在村里建起的事務(wù)代辦點(diǎn)，極大地方便了村民。在這里，村民可以辦事、購(gòu)物、銷售、金融“四不出村”?，F(xiàn)在全縣188個(gè)行政村（社區(qū)），已有78個(gè)偏遠(yuǎn)村設(shè)立了這樣的代辦點(diǎn)，為村民代辦各種民政事務(wù)、申辦小額貸款、郵遞服務(wù)、交付手機(jī)話費(fèi)、代銷農(nóng)產(chǎn)品等20多個(gè)項(xiàng)目。

　　70多歲的黎族大爺王文理告訴記者，他患白內(nèi)障多年，最近聽(tīng)說(shuō)海南省慈善惠明醫(yī)院可以為患者減免手術(shù)費(fèi)用。一大早，他來(lái)到村代辦點(diǎn)，值班的文書林輝聽(tīng)明來(lái)意后，很快就幫他開(kāi)出了證明，并負(fù)責(zé)接下來(lái)與鎮(zhèn)政府和醫(yī)院聯(lián)系?！耙徊惋埖臅r(shí)間就把這件大事搞定了，接下來(lái)的事由村干部幫著辦?！蓖跷睦泶鬆敇?lè)呵呵地說(shuō)。

　　樂(lè)東低保工作長(zhǎng)期處于混亂的管理狀態(tài)，相關(guān)職能部門和工作人員不作為、不擔(dān)事，很傷老百姓的心?？h民政局在大安鎮(zhèn)長(zhǎng)達(dá)6年沒(méi)有受理審批過(guò)1戶低保，在新常態(tài)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”模式下，縣委派出專項(xiàng)工作隊(duì)進(jìn)村入戶摸底調(diào)查，縣紀(jì)委立案查處了縣低保辦主任吳某某失職瀆職案。全縣共確定符合條件低保戶7214戶，清退不符合條件的現(xiàn)享受低保戶2061戶，將新申請(qǐng)對(duì)象5884戶納入城鄉(xiāng)低保范圍，溫暖了低保戶的心。

　　樂(lè)東縣委、縣政府還把看護(hù)好青山綠水當(dāng)著一項(xiàng)重大的民生工作來(lái)抓，以提升老百姓的幸福指數(shù)。下決心關(guān)停了存在嚴(yán)重污染問(wèn)題的高產(chǎn)值的鉬礦廠，投資1個(gè)多億對(duì)1100畝佛羅濕地公園、1331畝九所鏡湖濕地公園、749畝縣城濕地公園進(jìn)行保護(hù)性建設(shè)。

　　樂(lè)東縣委、縣政府通過(guò)解決群眾反映突出的民生問(wèn)題，使群眾感受到了黨和政府的溫暖。據(jù)樂(lè)東縣委副書記、代縣長(zhǎng)李永群介紹，近3年全縣投入民生資金73億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算的77％，解決了沿海12萬(wàn)人的飲用水問(wèn)題，修整了154公里村道，7500多畝田洋；籌集資金1.6億元，完成4個(gè)扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目，使1633戶7741人脫貧。縣城新修和擴(kuò)建了15條街道，使城市面貌煥然一新。

　?。ㄐ氯A社?？?0月7日電）