創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，金融改革創(chuàng)新是突破金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)困局的“金鑰匙”。這些年，全國(guó)各地不斷深化改革創(chuàng)新，金融產(chǎn)品更加多樣，監(jiān)管更加有效，服務(wù)更加及時(shí)，金融的整體服務(wù)水平明顯提升。但也要認(rèn)識(shí)到，由于抵押、服務(wù)理念等環(huán)節(jié)問(wèn)題，融資難、融資貴仍是制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。如何創(chuàng)新金融服務(wù)方式，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的管道，需要總結(jié)各地區(qū)各部門(mén)經(jīng)驗(yàn)、做法的基礎(chǔ)上深入探索。

　　近年來(lái)，四川省達(dá)州市國(guó)稅局整合稅務(wù)、金融兩大優(yōu)勢(shì)資源，聯(lián)合人行達(dá)州市中心支行、市地稅局共同搭建了西南地區(qū)首個(gè)跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的銀稅合作平臺(tái)，并突破銀行傳統(tǒng)抵押貸款方式，將“納稅信用”作為“融資資本”，推出首款納稅信用增值金融產(chǎn)品，為不少企業(yè)提供無(wú)抵押、低成本、低利率信用貸款，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、銀行、稅務(wù)多方合作共贏。主要做法有4點(diǎn)。

　　一是變“分散資源”為“集成優(yōu)勢(shì)”，搭建銀稅合作平臺(tái)。為全面落實(shí)國(guó)稅總局“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，為納稅人服務(wù)提供高含金量的增值服務(wù)，支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，達(dá)州市國(guó)稅局建言獻(xiàn)策，主動(dòng)作為，向市委、市政府提出搭建銀稅合作平臺(tái)，支持小微企業(yè)發(fā)展建議。市政府及時(shí)采納，組織稅務(wù)、金融等部門(mén)專題研究貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，聚焦整合稅務(wù)、金融等優(yōu)勢(shì)資源，著眼充分發(fā)揮稅務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)為銀行和中小微企業(yè)“牽線搭橋”，有效破解中小微企業(yè)融資難題。近日成功啟動(dòng)銀稅合作項(xiàng)目，稅務(wù)、金融等部門(mén)聯(lián)合簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)納稅信用資源與銀行征信資源有效對(duì)接、稅務(wù)信息與銀行信息及時(shí)共享，共同為企業(yè)和個(gè)體工商戶提供融資、支付結(jié)算、自助辦稅等銀稅服務(wù)。

　　二是變“納稅信用”為“融資資本”，突破企業(yè)融資瓶頸。整合銀行征信和納稅信用資源，達(dá)州市國(guó)稅局以渠縣局為試點(diǎn)，借助綜合治稅信息共享平臺(tái)，破除部門(mén)之間藩籬，解決部門(mén)之間信息相對(duì)封閉、不對(duì)稱現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)了銀行征信、納稅信用資源雙向交換傳遞，多方共享。同時(shí)，加強(qiáng)信用信息互補(bǔ)、完善，將銀行征信記錄與納稅信用評(píng)價(jià)有效對(duì)接，促進(jìn)誠(chéng)信的價(jià)值增值，完善守信激勵(lì)機(jī)制，最大限度地將“納稅信用”轉(zhuǎn)化為“融資資本”。將納稅信用、稅收貢獻(xiàn)與中小微企業(yè)融資直接掛鉤，銀行根據(jù)人行、稅務(wù)等部門(mén)提供的真實(shí)企業(yè)信用狀況，綜合衡量企業(yè)融資信用等級(jí)和授信額度。在啟動(dòng)會(huì)上，首批10家征信良好、誠(chéng)信納稅、有融資需求的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶共獲得無(wú)抵押信用貸款2375萬(wàn)元。攀商行達(dá)州分行、市郵政儲(chǔ)蓄銀行、達(dá)州商業(yè)銀行、南充商業(yè)銀行、恒豐銀行達(dá)州分行、成都農(nóng)商行達(dá)州分行6家金融機(jī)構(gòu)加入稅銀合作平臺(tái)，現(xiàn)已達(dá)7家。此外，我們還充分利用金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多、安全措施好等特點(diǎn)，逐步推廣自助辦稅服務(wù)。目前，已在達(dá)州市農(nóng)信社（農(nóng)商行）西外網(wǎng)點(diǎn)配備了自助發(fā)票領(lǐng)用柜和自助辦稅終端，納稅人可自助辦理發(fā)票領(lǐng)取業(yè)務(wù)和部分涉稅事宜，有效減少辦稅時(shí)間成本。

　　三是變“雙向難題”為“多方共贏”，創(chuàng)新推出信貸產(chǎn)品。搭建銀稅合作平臺(tái)后，達(dá)州市國(guó)稅局聯(lián)合市人行達(dá)州中心支行、市國(guó)地稅與市農(nóng)村信用社合作，簽訂四方戰(zhàn)略合作協(xié)議，推出了首款納稅信用增值金融產(chǎn)品“蜀信·稅金貸”。該產(chǎn)品以銀行征信、納稅信用和稅收遵從為前提，銀行突破傳統(tǒng)抵押貸款程序方式和要件要求，具有無(wú)抵押、低成本、低利率、高效率等特點(diǎn)。納稅等級(jí)高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、銀行征信好的中小微企業(yè)，最高可享受500萬(wàn)元的信用貸款，企業(yè)發(fā)展壯大后還可逐步提高授信額度、作為優(yōu)質(zhì)客戶長(zhǎng)期支持。這一全新銀稅合作模式，有效破解了小微企業(yè)融資難、銀行尋找優(yōu)質(zhì)客戶難的雙向難題，促進(jìn)了人行、稅務(wù)、銀行、企業(yè)“多方共贏”。同時(shí)，有力地促進(jìn)了中小微企業(yè)重視和積累良好的納稅信用記錄，有利于推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

　　四是變“多頭對(duì)接”為“一站服務(wù)”，完善銀稅協(xié)作機(jī)制。為避免企業(yè)多頭找、往返跑，給企業(yè)提供便捷高效的融資納稅服務(wù)，達(dá)州市國(guó)稅局牽頭抓總，綜合協(xié)調(diào)，在市政府門(mén)戶網(wǎng)站搭建銀稅合作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，設(shè)置操作模塊，搞好網(wǎng)絡(luò)鏈接，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，確保平臺(tái)安全正常運(yùn)行。各合作單位分工負(fù)責(zé)，明確自身職責(zé)，設(shè)置子模塊，無(wú)縫鏈接。人行達(dá)州市中心支行將稅務(wù)部門(mén)提供的納稅信用信息和企業(yè)征信信息整合成企業(yè)信用信息，為銀稅合作提供信用信息支持；市金融辦、銀監(jiān)局組織更多金融機(jī)構(gòu)加入銀稅合作平臺(tái)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行窗口指導(dǎo)，運(yùn)用政策工具支持金融機(jī)構(gòu)持續(xù)做好銀稅合作金融服務(wù)工作。稅務(wù)部門(mén)將納稅人納稅信用評(píng)價(jià)狀況、變動(dòng)情況及時(shí)向銀稅合作平臺(tái)推送，協(xié)助平臺(tái)中的金融機(jī)構(gòu)獲取和提供基于申請(qǐng)授信納稅人書(shū)面授權(quán)范圍的相關(guān)信息內(nèi)容；積極將辦稅服務(wù)與金融服務(wù)有效結(jié)合，與平臺(tái)中的金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展多元化的涉稅服務(wù)。同時(shí)，優(yōu)化辦理流程，減少非必要資料報(bào)備審核，在部門(mén)聯(lián)合中最大限度地做到無(wú)紙化辦公，納稅人僅需到銀行申請(qǐng)貸款，其他如企業(yè)征信信息、納稅信息，銀行信用調(diào)查、審核、確認(rèn)流程均由合作部門(mén)后臺(tái)運(yùn)作；對(duì)符合條件、手續(xù)齊全的企業(yè)申貸可在3個(gè)工作日內(nèi)獲得信貸款項(xiàng)。

　　金融創(chuàng)新是一個(gè)永恒的話題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們還要在深化銀稅平臺(tái)建設(shè)、探索建立公平、公正、全面科學(xué)的納稅信用管理辦法等方面下功夫，從而著力解決企業(yè)融資難題，助力誠(chéng)信納稅企業(yè)健康發(fā)展，助推社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)和社會(huì)治理完善。（作者系四川省達(dá)州市國(guó)稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）