編者按 今年以來，各地堅持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓民生建設(shè)，在大力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，立足實際、大膽探索、積極創(chuàng)新，持續(xù)深入推進(jìn)民生工程，亮點紛呈，在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的同時，也讓廣大群眾更多地享受到改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的紅利。

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)改善農(nóng)村環(huán)境

　　本報記者 雷漢發(fā)

　　白墻灰瓦的民居臨湖而立，岸邊綠影婆娑，水面碧波蕩漾，在河北安新白洋淀湖心的大淀頭村，經(jīng)過改造，美麗鄉(xiāng)村畫卷讓人感嘆。

　　該村村民朱仁子對記者說：“以前村民也搞農(nóng)家樂，可村里基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，游客來了留不??；現(xiàn)在好了，街道硬化了，建起了新民居、新公廁，還有統(tǒng)一的村莊標(biāo)識、游客服務(wù)中心，游客玩得可開心了，僅今年夏天，村里每戶人家少說也比過去多掙兩、三萬元?！?/p>

　　河北省委常務(wù)副秘書長、省美麗鄉(xiāng)村面貌建設(shè)辦公室主任王國發(fā)介紹，目前，河北省在開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中經(jīng)過改造提升面貌的村莊已近2萬個，不僅使村民的生活環(huán)境得到很大改善，對擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定增長也起到極大推動作用。

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。據(jù)王國發(fā)介紹，河北省有48606個行政村、5660萬農(nóng)村人口，相對于快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來說，農(nóng)村社會發(fā)展明顯滯后。在23項小康監(jiān)測指標(biāo)中，河北省有12項低于全國平均水平。尤其是農(nóng)民的居住環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會發(fā)展水平，更落后于京津冀協(xié)同發(fā)展的要求。

　　基于這一認(rèn)識，河北省從2013年開始，決定舉全省之力，用5年左右時間，在農(nóng)村重點實施環(huán)境整治、民居改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升、生態(tài)建設(shè)五大工程。在重點村，突出抓好飲水安全、道路硬化、垃圾處理、廁所改造、村莊綠化、產(chǎn)業(yè)支撐等15項重點工作，加快打造設(shè)施現(xiàn)代化、村莊田園化的現(xiàn)代新農(nóng)村，力求使得全省農(nóng)村達(dá)到環(huán)境美、生態(tài)美、精神美、產(chǎn)業(yè)美的四美要求。

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制做保證。為此，河北省在省、市、縣、鄉(xiāng)分別成立了領(lǐng)導(dǎo)組織。省級重點抓試點、機(jī)制、政策、考核，市級重點抓組織、協(xié)調(diào)、推動，縣級重點抓項目、整合、落實，鄉(xiāng)村重點抓實施、管理、維護(hù)。省里還制訂了考核評價指標(biāo)體系，作為評價選用干部特別是“一把手”的重要依據(jù)。同時還建立領(lǐng)導(dǎo)包村和工作隊駐村蹲點幫扶機(jī)制。省、市、縣三級累計選派3.4萬多名干部，組成1.1萬個工作隊駐村，實行同吃、同住、同勞動的具體幫扶，共完成幫扶項目13萬多個。

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須有高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計打基礎(chǔ)。為此，河北省在農(nóng)村面貌改造提升行動中，堅持規(guī)劃先行。其中，秦皇島市在編制102個幫扶村規(guī)劃時，帶領(lǐng)規(guī)劃編制單位的規(guī)劃師深入農(nóng)村調(diào)研，力求編制符合民意；保定市堅持規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動和一村一策、因村制宜的原則，深入各重點村，在征求村民意愿的基礎(chǔ)上，確定改造樣式、模式、風(fēng)格、色調(diào)和材質(zhì)。

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須以有效的資金投入做支撐。為此，河北省專門為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)建立多渠道籌集和整合資金機(jī)制。鼓勵引導(dǎo)銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)，探索開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房抵押貸款試點，推動農(nóng)村要素可抵押、可流轉(zhuǎn)、可交易；出臺政策，鼓勵工商和民間資本參與，通過命名認(rèn)建、品牌捐贈等形式，鼓勵企業(yè)家支持農(nóng)村、回報家鄉(xiāng)，為改造提升行動提供強(qiáng)有力的資金保障。最近3年，河北每年安排和整合各類財政資金達(dá)150多億元以上，對推動新農(nóng)村建設(shè)起到了強(qiáng)力支撐作用。

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的情況下，河北省將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長相結(jié)合，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。他們注意采取3條措施，一是按照新農(nóng)村改造提升需要，開辟生產(chǎn)門路，滿足改造需要；二是按照基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)門路相結(jié)合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；三是按照一村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，逐一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點。通過這樣一些模式，河北新農(nóng)村建設(shè)取得的撬動效益不可低估。