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全球60歲以上人口超12% 中國(guó)老齡人口超2億
- 發(fā)布時(shí)間:2015-10-01 10:52:00 來(lái)源:新華網(wǎng) 責(zé)任編輯:羅伯特
10月1日是國(guó)際老年人日。人口老齡化已成為當(dāng)今世界一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題。為引起國(guó)際社會(huì)對(duì)人口老齡化問(wèn)題的重視,1990年12月14日,聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議,決定從1991年開(kāi)始,每年的10月1日為“國(guó)際老年人日”。
那么現(xiàn)在全球老齡化是什么狀況?對(duì)人類生活有哪些影響?國(guó)際社會(huì)將如何應(yīng)對(duì)?新華國(guó)際對(duì)這些問(wèn)題作一盤點(diǎn)。
人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)
隨著一般的居民都可以很好地活到80歲以上,日本被稱為是這世界上老年人的天堂。
根據(jù)1956年聯(lián)合國(guó)《人口老齡化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》確定的劃分標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)65歲及以上老年人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤^(guò)7%時(shí),則意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化。1982年維也納老齡問(wèn)題世界大會(huì),確定60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤^(guò)10%,意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化。
老齡化問(wèn)題的由來(lái)
從全球視角看,19世紀(jì)后期,歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家生育率率先進(jìn)入持續(xù)下降的階段,老齡化現(xiàn)象開(kāi)始在部分國(guó)家出現(xiàn)。
英國(guó)埃文河畔斯特拉特福的一家養(yǎng)老院,志愿者為患有老年癡呆癥的老人讀書(shū)。
1851年,法國(guó)60歲及以上人口比重達(dá)到10.1%,成為世界上第一個(gè)老齡化國(guó)家。此后,瑞典、挪威、英國(guó)等一批歐洲國(guó)家步入老齡化。
20世紀(jì)70年代以后,老齡化逐漸向亞洲和美洲地區(qū)擴(kuò)散,目前已經(jīng)成為全球現(xiàn)象。進(jìn)入21世紀(jì),全球老齡化速度加快。
生育率的下降及平均壽命的延長(zhǎng)是人口老齡化的主要原因。即使是最不發(fā)達(dá)的國(guó)家,其平均總和生育率也從1950-1955年的6.44下降到2005-2010年的4.41, 而同期平均出生預(yù)期壽命則從37.2歲上升到56.9歲。
人口老齡化對(duì)人類生活的所有方面都有深刻的影響。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,人口老齡化影響著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、儲(chǔ)蓄、消費(fèi)與投資、勞動(dòng)力市場(chǎng)、稅收及代際間的資源配置。在社會(huì)層面,人口老齡化影響著保健和醫(yī)療、家庭構(gòu)成、生活安排、住房與人口流動(dòng)等。
全球老齡化狀況
今年9月9日,在全球老齡工作領(lǐng)域有著重要影響的國(guó)際性非政府組織--國(guó)際助老會(huì)發(fā)布了名為《2015全球老齡事業(yè)觀察指數(shù)》的報(bào)告。
在中國(guó)河南省洛陽(yáng)市隋唐城遺址公園內(nèi),一位老人抱著孩子在歇息、賞花。
報(bào)告說(shuō),全球60歲及以上人口約9.01億,占世界人口12.3%。到2030年這一比例將達(dá)到16.5%。全球范圍內(nèi),60歲以上的人口數(shù)如今已超過(guò)5歲以下兒童的人口數(shù),到2050年,60歲以上的人口數(shù)將超過(guò)15歲以下的人口數(shù)。報(bào)告稱目前中國(guó)是世界上老齡人口最多的國(guó)家,有2.09億。
另?yè)?jù)聯(lián)合國(guó)人口報(bào)告顯示,在老齡人口比例沒(méi)有顯著差異的情況下,人口大國(guó)即老齡人口大國(guó),因此中國(guó)、印度、美國(guó)是老齡人口最多的國(guó)家。不超過(guò)30年,全世界四分之三的老年人將生活在發(fā)展中國(guó)家。此外,不管城市化的步伐有多快,發(fā)展中國(guó)家的絕大多數(shù)老人仍將生活在農(nóng)村。
值得注意的是:目前全球移民在數(shù)量穩(wěn)步上升的同時(shí),顯現(xiàn)出從欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)的單向流動(dòng)性和移民人群年輕化的特征。發(fā)達(dá)地區(qū)的人口老齡化趨勢(shì)將因移民而得到緩解。
應(yīng)對(duì)老齡化的措施
聯(lián)合國(guó)
早在上世紀(jì)80年代,聯(lián)合國(guó)就開(kāi)始探索如何解決人口老齡化問(wèn)題。1982年聯(lián)合國(guó)在維也納召開(kāi)第一次老齡問(wèn)題世界大會(huì),通過(guò)了包括62項(xiàng)建議在內(nèi)的《老齡問(wèn)題國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃》。
聯(lián)合國(guó)大會(huì)會(huì)場(chǎng)。
1991年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)老年人原則》,確立了關(guān)于老年人地位五個(gè)方面的普遍性標(biāo)準(zhǔn):獨(dú)立、參與、照顧、自我充實(shí)和尊嚴(yán)。
2002年聯(lián)合國(guó)在馬德里召開(kāi)第二次老齡問(wèn)題世界大會(huì),總結(jié)就維也納會(huì)議后20年來(lái)各國(guó)在老齡問(wèn)題上的行動(dòng)進(jìn)展,通過(guò)了《老齡化馬德里政治宣言》和《老齡問(wèn)題國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃》,積極老齡化觀念被納入各國(guó)發(fā)展框架。
世界各國(guó)
世界各國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題和挑戰(zhàn)的政策可謂繁多,但歸結(jié)起來(lái)可分為兩大類。
第一大類是針對(duì)改善人口年齡結(jié)構(gòu)本身的,包括鼓勵(lì)生育的政策及移民政策。
第二大類是應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題,主要涉及兩個(gè)方向,一是包括推遲退休年齡在內(nèi)的養(yǎng)老金改革,二是醫(yī)療健康改革等。
在西班牙馬德里,大批抗議者參加反對(duì)延長(zhǎng)法定退休年齡的示威活動(dòng)。
美國(guó)、日本、韓國(guó)
政府制定相應(yīng)法律法規(guī)、方針和政策,著力解決人口老齡化問(wèn)題;
積極引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與老年事業(yè);
改革與完善老年社會(huì)保障制度。
英國(guó)
改革退休制度,主要是抑制提前退休和提高退休年齡;
倡導(dǎo)積極老齡化、社會(huì)融入和自立;
外來(lái)移民在解決人口老齡化問(wèn)題方面發(fā)揮著積極作用;
實(shí)施以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向的社會(huì)政策;
大力開(kāi)發(fā)人力資源。
德國(guó)
改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;
延長(zhǎng)退休年齡;
教育改革;
鼓勵(lì)移民;
鼓勵(lì)生育;
提供多種養(yǎng)老方式;
發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文在今年國(guó)際老年人日的致辭中指出:國(guó)際老年人日今年的主題是“可持續(xù)性與城市對(duì)不同年齡人的包容”,意味著為老年人提供機(jī)會(huì),讓他們方便和安全地參加經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活。它還意味著為老年人提供必要的廉價(jià)住房以及保健和社會(huì)服務(wù),幫助他們就地養(yǎng)老。潘基文呼吁各國(guó)政府創(chuàng)建包容、安全、有活力和可持續(xù)的城市和人類住區(qū),不讓一個(gè)人——不管他(她)年齡多大——掉隊(duì)。
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