9月28日，國(guó)家發(fā)改委再公布三條新批復(fù)的鐵路項(xiàng)目，具體包括：新建武漢經(jīng)襄陽(yáng)至十堰城際鐵路項(xiàng)目、新建徐州至淮安至鹽城鐵路項(xiàng)目和隆黃鐵路新建敘永至畢節(jié)段項(xiàng)目，三條鐵路項(xiàng)目合計(jì)投資額為1093.35億元。

　　據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì)，僅9月一個(gè)月，發(fā)改委共批復(fù)的鐵路項(xiàng)目8個(gè)，總投資3217.36億元。專家認(rèn)為，鐵路項(xiàng)目的集中批復(fù)背后釋放出了明顯的加大投資穩(wěn)增長(zhǎng)信號(hào)。

　　鐵路項(xiàng)目密集釋放

　　記者梳理28日剛剛批復(fù)的三個(gè)項(xiàng)目，其中估算投資最高的是武漢至十堰鐵路孝感至十堰段，項(xiàng)目總投資達(dá)527.5億元；其次是徐州至淮安至鹽城鐵路，項(xiàng)目總投資也達(dá)到了428.25億元；隆黃鐵路新建敘永至畢節(jié)段項(xiàng)目總投資137.6億元。

　　這并非發(fā)改委首次集中批復(fù)鐵路項(xiàng)目。去年10月16日，發(fā)改委就同日核準(zhǔn)三條鐵路新建或擴(kuò)建項(xiàng)目，包括遼寧錦州港至內(nèi)蒙古白音華鐵路擴(kuò)能工程項(xiàng)目投資估算總額為256.38億元；玉溪至磨憨鐵路項(xiàng)目投資估算總額為445.1億元；大理至瑞麗鐵路項(xiàng)目總投資257.3億元。而此前在不到一個(gè)月的時(shí)間里，還有另外3個(gè)投資分別超過(guò)100億的鐵路項(xiàng)目，獲得發(fā)改委批復(fù)，即包括黔江至張家界至常德鐵路、新建柳州至梧州鐵路和鄭州至萬(wàn)州鐵路。

　　去年11月5日，發(fā)改委再次集中批復(fù)新建和順至邢臺(tái)、衢州至寧德、格爾木至庫(kù)爾勒、連云港至鎮(zhèn)江、祥云至臨滄、南昌至贛州等鐵路項(xiàng)目，批復(fù)南昆鐵路南寧至百色段增建二線工程七個(gè)鐵路項(xiàng)目……

　　鐵路布局以中西部為主

　　新獲得批復(fù)的三個(gè)鐵路項(xiàng)目當(dāng)中，兩條位于中西部地區(qū)，另外一條雖然位于江蘇，也是在相對(duì)蘇南來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的蘇北地區(qū)。包括此前的不少項(xiàng)目也可以看出，鐵路項(xiàng)目明顯向經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鐵路建設(shè)相對(duì)落后地區(qū)傾斜。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行。這兩年來(lái)，鐵總新開(kāi)工的項(xiàng)目大多數(shù)以中西部地區(qū)為主。例如去年12月開(kāi)工的蒙西到華中煤運(yùn)通道，預(yù)計(jì)投資資金在2000億元以上，該線路所經(jīng)地區(qū)即為中西部地區(qū)，這也是近年來(lái)投資體量巨大的少數(shù)幾個(gè)鐵路項(xiàng)目之一。

　　據(jù)了解，在鐵路“十三五”規(guī)劃中，中國(guó)鐵路除了將繼續(xù)加大高鐵項(xiàng)目建設(shè)，建成“四縱四橫”高鐵網(wǎng)，進(jìn)一步將高鐵在全國(guó)鋪開(kāi)外，還需將發(fā)展改革的天平向西部?jī)A斜，縮小東西部差距，繼續(xù)推動(dòng)全國(guó)大通道的打通。

　　“鐵路投資將會(huì)大力促進(jìn)我國(guó)這些地區(qū)能源、旅游、商貿(mào)、技術(shù)、人才的快速流動(dòng)和融合。”一位接近中國(guó)鐵路總公司的專家稱，可以預(yù)見(jiàn)的是，加快鐵路尤其是中西部鐵路建設(shè)，不僅可以擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且有利于推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展環(huán)境、幫助千百萬(wàn)人擺脫貧困。

　　釋放加大投資穩(wěn)增長(zhǎng)信號(hào)

　　鐵路項(xiàng)目的集中批復(fù)背后還釋放出了明顯的加大投資穩(wěn)增長(zhǎng)信號(hào)。

　　當(dāng)前和今后一段時(shí)間，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是穩(wěn)投資，而且發(fā)改委等部門(mén)還會(huì)進(jìn)一步加大有效投資的力度?！霸诶瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車(chē)當(dāng)中，投資是其中的一個(gè)方面。重大水利工程投資和一些其他重大項(xiàng)目，目的都是為了增加整個(gè)社會(huì)有效投資的規(guī)模。水利和農(nóng)業(yè)只是其中一個(gè)方面，還有其他一些行業(yè)重大工程項(xiàng)目將陸續(xù)推出?！眹?guó)家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)張明倫此前就曾在發(fā)布會(huì)上表示，除了政府投入之外，還會(huì)吸引社會(huì)資本投入到這些重大工程中，在穩(wěn)定投資增長(zhǎng)的同時(shí)，將更有力地發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生、增后勁的積極作用。

　　鐵路項(xiàng)目在密集上馬當(dāng)中，同樣也在密集開(kāi)工。今年二季度，國(guó)務(wù)院研究部署了2015年鐵路建設(shè)工作和“十三五”鐵路建設(shè)規(guī)劃，確定了2015年60個(gè)計(jì)劃開(kāi)工的鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)BHI中國(guó)擬在建項(xiàng)目網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，這60個(gè)計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目涵蓋高鐵、普通鐵路、車(chē)站貨場(chǎng)及既有線路改擴(kuò)建等4個(gè)建設(shè)領(lǐng)域。從項(xiàng)目投資看，高鐵投資最高，超過(guò)全國(guó)計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目投資總額的一半；從實(shí)際建設(shè)進(jìn)度看，超九成項(xiàng)目基本確保年內(nèi)開(kāi)工。其中17個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工，41個(gè)項(xiàng)目將集中在下半年開(kāi)工，另有2個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)較緩，年內(nèi)能否開(kāi)工存在較大不確定性。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 劉倩 實(shí)習(xí)生 王榮盛