柯 唯

　　近日，北京市科委推動成立的北京市自然科學(xué)基金—北京三元食品股份有限公司聯(lián)合資助試點工作進展順利，完成了首批資助項目評審工作。本次項目評審首次嘗試引入國際同行評議，共吸引美國、英國、德國、澳大利亞、荷蘭等17個國家和地區(qū)的近200名相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜曳e極響應(yīng)和參與。這一舉措，是北京市自然科學(xué)基金在推動基礎(chǔ)研究與國際前沿接軌方面的重要實踐，也是在建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心過程中引入國際科學(xué)評價標準的有益探索。

　　同行評議在科技支撐體系中發(fā)揮著關(guān)鍵作用

　　同行評議，通常是指某一或若干領(lǐng)域的一些專家共同對涉及該領(lǐng)域知識產(chǎn)品的學(xué)術(shù)價值和重要性等進行評價的活動。目前，同行評議是科學(xué)界對科研項目進行評審和對科研成果進行評估的一種基本方法，是國際學(xué)術(shù)界通行的學(xué)術(shù)水準評價手段，也是科學(xué)基金項目評審過程科學(xué)化和民主化的一個重要環(huán)節(jié)。

　　同行評議制度在當(dāng)前世界各國科技支撐體系中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。我國國家自然科學(xué)基金自成立之初就采用同行評議方式，遴選研究項目和創(chuàng)新人才，并持續(xù)邀請海外專家參與評審，推進評審國際化。據(jù)國家自然科學(xué)基金資助與管理績效國際評估數(shù)據(jù)顯示，項目負責(zé)人對同行評議“滿意”度的比例高達95%，未獲資助申請人對同行評議“滿意”度的比例也接近60%，可見同行評議是獲得廣泛學(xué)術(shù)水平認可的重要方式。

　　北京市基金經(jīng)過近20多年的實踐與發(fā)展，已建立涉及數(shù)理、化學(xué)材料、信息等專業(yè)領(lǐng)域、基本覆蓋全國各省超過2.5萬人的同行評議專家?guī)?，發(fā)展了一套包括利益相關(guān)人回避、專家隨機遴選、評議信息反饋、接收外部監(jiān)督等環(huán)節(jié)在內(nèi)的較為規(guī)范的同行評議制度，保證了北京市基金資助工作的科學(xué)化和民主化。近年來，北京市基金平均每年受理項目申請6000余項，每年約有3000余名全國各地的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c同行評議，反饋評審意見近2萬余份。2015年北京市基金探索進一步完善同行評議制度，將國際同行評議引入基金項目評審工作。

　　北京地區(qū)開展國際同行評議初見成效

　　北京市基金相關(guān)負責(zé)人表示，通過引入國際同行評議手段、建立國際化的咨詢評議機制，一方面能為國內(nèi)從事基礎(chǔ)研究工作的科研人員創(chuàng)造與國際同行對話交流的機會，另一方面可以鼓勵國內(nèi)科學(xué)家廣泛參與國際競爭，逐步縮短與國際科學(xué)前沿的差距，在國際上占有更重要的一席之地。

　　目前，國際同行評議已逐漸成為我國學(xué)術(shù)水平評價的主流方式。例如，北京生命研究所在建立之初就采用國際同行評議方式全球招募優(yōu)秀科研人員開展原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究，并以5年為周期對實驗室主任的研究水平和科研成果進行國際評估，得到了廣泛認可。在“十二五”末期中國科學(xué)院“率先行動計劃”以國際同行評價為主要評價方式，將計劃建成國際知名的高水平科技智庫，促進國際一流科研機構(gòu)工作的順利開展。北京航空航天大學(xué)國際交叉科學(xué)研究院在國際人才引進和評估中采用國際同行評議制度，促進了學(xué)院高端人才隊伍建設(shè)和優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。

　　此外，國際同行評議的實施進一步提高了相關(guān)評審工作的公正性、科學(xué)性、權(quán)威性和國際影響力，提升了科研項目和研究院所的國際水平和開放程度。其作用突出體現(xiàn)在兩個方面：一是在國際高端人才引進中發(fā)揮的重要作用，通過國際同行評議，按照國際公認的學(xué)術(shù)標準，在開放競爭的環(huán)境下選拔和引進優(yōu)秀人才，能有效保障科研人才隊伍參與國際學(xué)術(shù)競爭的能力和水平；二是在推動科學(xué)前沿領(lǐng)域發(fā)展中發(fā)揮重要作用，我國科學(xué)研究整體實力在國際上已逐漸進入由“跟跑”到“并跑”、甚至在某些領(lǐng)域“領(lǐng)跑”的階段，國際同行評議在判斷、選擇、預(yù)測和導(dǎo)向等方面發(fā)揮著越來越重要的功能，正逐步成為有效引導(dǎo)我國科研水平向國際前沿不斷邁進的新手段。

　　助力北京融入國際科技前沿

　　全國科技創(chuàng)新中心是中央賦予北京的新定位，科技創(chuàng)新中心的建設(shè)要求北京支撐服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極參與全球前沿科技合作。若要參與全球科技競爭與合作，就必須要有全球視野觀并依照國際通行的標準來衡量自身科研水平。北京市基金引入國際同行評審機制，既是對發(fā)展完善同行評議制度的探索，也是充分挖掘國際優(yōu)秀專家智力資源服務(wù)首都基礎(chǔ)研究和前沿探索的新嘗試。

　　北京市基金—三元聯(lián)合試點，深度聚焦目前備受國際同行關(guān)注的母嬰健康和乳品領(lǐng)域，圍繞母乳成分、嬰幼兒營養(yǎng)健康評價、腸道微生態(tài)對孕產(chǎn)婦及嬰幼兒的健康影響等前沿研究熱點開展資助工作。據(jù)悉，該項目建成由相關(guān)領(lǐng)域近200名專家組成的國際同行評議專家?guī)?，其中不乏來自耶魯大學(xué)及美國食品藥品監(jiān)督管理局等知名高校和研究機構(gòu)的科學(xué)家。每個項目由隨機遴選的兩位國內(nèi)評審專家和一位國際評審專家參與通訊評審。共有來自美國、德國、澳大利亞等6個國家和地區(qū)的28名國際專家參與評審，反饋項目評審意見總體上與國內(nèi)專家意見基本一致，提出項目改進建議更為詳盡，同時在對項目與指南契合度、項目預(yù)期成果等評估方面更為嚴格。

　　北京市基金在這次實際國際同行評議嘗試中取得了良好的效果，一是通過不同領(lǐng)域和知識結(jié)構(gòu)專家的搭配，更好地保障了項目評審的獨立性和多視角性；二是探索了交叉學(xué)科領(lǐng)域項目的評審方式，推進了項目與國際前沿領(lǐng)域的融合；三是探索了建立國際同行專家?guī)旌蜆?gòu)建多領(lǐng)域、多學(xué)科、多層次國際專家智力支持體系的有效方式，為凝煉前沿科學(xué)問題、開展實質(zhì)性國際合作服務(wù)于首都經(jīng)濟社會發(fā)展積累了經(jīng)驗。

　　據(jù)了解，北京市基金今后將圍繞國際同行評議過程中所遇到申請書文本語種不同、國際專家來源途徑有限、專家信息維護困難等問題，進一步發(fā)展完善國際同行評議機制，使其切實服務(wù)研究項目、人才培養(yǎng)、成果評估、環(huán)境條件促進等不同類型工作內(nèi)容，在促進首都高端人才培養(yǎng)、促進基礎(chǔ)研究工作面向國際前沿、促進研究成果提升國際影響力等方面發(fā)揮重要作用。