■將新聞進(jìn)行到底

　　9月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化科技體制改革實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。該方案明確提出“統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，完善專業(yè)設(shè)置和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立以國際同類一流學(xué)科為參照的學(xué)科評估制度，擴(kuò)大交流合作，穩(wěn)步推進(jìn)高等學(xué)校國際化進(jìn)程。”

　　“在建立健全現(xiàn)代科研院所制度方面。此次意見既指明了方式方法，又有實(shí)施力度?！敝袊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技體制與管理研究所所長李哲告訴科技日報(bào)記者，在這一方案中，針對高?？蒲畜w系、高校人才評價(jià)、科技成果轉(zhuǎn)化等多個(gè)方面提出了改革目標(biāo)和意見。

　　北京航空航天大學(xué)黨委書記、張軍院士在接受科技日報(bào)采訪時(shí)表示，科技改革新政對高等學(xué)校特別是高水平研究型大學(xué)來說，既是難得的機(jī)遇，也面臨著多重的挑戰(zhàn)。

　　構(gòu)建更加高效的科研體系

　　深化高?？蒲畜w制機(jī)制改革

　　[舉措] 《實(shí)施方案》專門有一部分闡述高?？蒲畜w系問題，提出建設(shè)一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。

　　第二十四條規(guī)定，按照中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革方案，實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”（2011計(jì)劃）。

　　第二十五條規(guī)定，制定總體方案，統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，完善專業(yè)設(shè)置和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立以國際同類一流學(xué)科為參照的學(xué)科評估制度，擴(kuò)大交流合作，穩(wěn)步推進(jìn)高等學(xué)校國際化進(jìn)程。

　　第二十六條規(guī)定，啟動(dòng)高等學(xué)?？蒲薪M織方式改革，開展自主設(shè)立科研崗位試點(diǎn)，推進(jìn)高等學(xué)校研究人員聘用制度改革。

　　[解讀] “《實(shí)施方案》特別指出，將要完善高等學(xué)?？蒲畜w系，建設(shè)一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。”李哲說，以建立現(xiàn)代大學(xué)制度為導(dǎo)向，將推進(jìn)完善治理結(jié)構(gòu)，完善專業(yè)設(shè)置和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立以國際同類一流學(xué)科為參照的學(xué)科評估制度。還提出將在本年內(nèi)啟動(dòng)高等學(xué)?？蒲薪M織方式改革，開展自主設(shè)立科研崗位試點(diǎn)，推進(jìn)高等學(xué)校研究人員聘用制度改革。

　　“深化科研院所分類改革和高等學(xué)?？蒲畜w制機(jī)制改革，構(gòu)建符合創(chuàng)新規(guī)律、定位清晰的治理結(jié)構(gòu)，完善科研組織方式和運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)分類管理和績效考核，增強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)造和供給，”李哲說，這是筑牢國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)。

　　據(jù)李哲介紹，《實(shí)施方案》還提出制定《科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的有關(guān)規(guī)定》，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員任職資格、選拔任用、考核評價(jià)激勵(lì)、監(jiān)督管理等。在有條件的單位對院長實(shí)行聘任制。推進(jìn)公益類科研院所分類改革，落實(shí)科研事業(yè)單位在編制管理、人員聘用、職稱評定、績效工資分配等方面的自主權(quán)。

　　對科技人員采取不同的評價(jià)方式

　　高校科研人員可保留基本待遇辦企業(yè)

　　[舉措] 第十五條規(guī)定，制定具體管理辦法，允許符合條件的高等學(xué)校和科研院所科研人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，帶著科研項(xiàng)目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。

　　第十六條規(guī)定，開展高等學(xué)校和科研院所設(shè)立流動(dòng)崗位吸引企業(yè)人才兼職的試點(diǎn)工作，允許高等學(xué)校和科研院所設(shè)立一定比例流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。試點(diǎn)將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高等學(xué)校新聘工程類教師的必要條件。

　　[解讀] “此次出臺(tái)的方案，強(qiáng)調(diào)了根據(jù)基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動(dòng)不同類型，對科技人員采取不同的評價(jià)方式。”李哲表示，這意味著人才評價(jià)更加科學(xué)、系統(tǒng)。

　　改進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式

　　營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化

　　[舉措] 這部分涉及人才培養(yǎng)，涉及教學(xué)方法改革等多方面。

　　第二十九條規(guī)定，開展啟發(fā)式、探究式、研究式教學(xué)方法改革試點(diǎn)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。改革基礎(chǔ)教育培養(yǎng)模式，尊重個(gè)性發(fā)展，強(qiáng)化興趣愛好和創(chuàng)造性思維培養(yǎng)。

　　第三十條規(guī)定，以人才培養(yǎng)為中心，著力提高本科教育質(zhì)量，加快部分普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)，拓展校企合作育人的途徑與方式。

　　第三十一條規(guī)定，分類改革研究生培養(yǎng)模式，探索科教結(jié)合的學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)新模式，擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位研究生招生比例，增進(jìn)教學(xué)與實(shí)踐的融合，建立以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。

　　第三十二條規(guī)定，制定關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)力度。

　　[解讀] “研究型大學(xué)作為培養(yǎng)高素質(zhì)拔尖人才和匯聚高端科技精英人才的重要基地，是我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要力量?！睆堒娬f，在世界范圍看，研究型大學(xué)科技創(chuàng)新的基本特征，主要表現(xiàn)為“有目標(biāo)的科研”與“自由探索性科研”的有機(jī)結(jié)合，其本質(zhì)上是激發(fā)科學(xué)研究活力與提升人才培養(yǎng)能力雙輪驅(qū)動(dòng)下的知識(shí)創(chuàng)造、前沿探索和自主創(chuàng)新。

　　張軍表示，在全面深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成為時(shí)代主題的今天，研究型大學(xué)必須適應(yīng)這個(gè)主題，只有主動(dòng)求變革、變中求新，找準(zhǔn)自身定位，才能在邁向未來的征途中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性卓越，為國家和社會(huì)的發(fā)展做出歷史性的貢獻(xiàn)。

　　進(jìn)一步“打通”科技成果轉(zhuǎn)化渠道

　　對重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的比例，提高到不低于50％

　　[舉措] 第四十三條明確提出，推動(dòng)修訂促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法和相關(guān)政策規(guī)定，在財(cái)政資金設(shè)立的科研院所和高等學(xué)校中，將職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益在重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位之間合理分配，對用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的比例，可以從現(xiàn)行不低于20％提高到不低于50％。

　　第四十六條提出，制定在全國加快推行股權(quán)和分紅激勵(lì)政策的辦法，對高等學(xué)校和科研院所等事業(yè)單位以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，放寬股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售對企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平的限制。建立促進(jìn)國有企業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)制度，對在創(chuàng)新中作出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)人員實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)政策。

　　第四十九條提出，加強(qiáng)高等學(xué)校和科研院所的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移工作體系，制定具體措施，推動(dòng)建立專業(yè)化的機(jī)構(gòu)和職業(yè)化的人才隊(duì)伍，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請、運(yùn)營權(quán)責(zé)。逐步實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校和科研院所與下屬公司剝離，原則上高等學(xué)校、科研院所不再新辦企業(yè)，強(qiáng)化科技成果以許可方式對外擴(kuò)散，鼓勵(lì)以轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等方式加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移。

　　[解讀] “科技投入配置必須緊緊圍繞自主創(chuàng)新能力提升，加快突破關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，為國家安全、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和改善民生提供科技支撐和儲(chǔ)備。”李哲介紹，《實(shí)施方案》已經(jīng)細(xì)化了未來一段時(shí)期的科技發(fā)展總體目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域及優(yōu)先主題。科技投入配置將繼續(xù)優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)配置結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是扶弱壯強(qiáng)，彌補(bǔ)投入短板。

　　他表示，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道將進(jìn)一步“通起來”。科技成果轉(zhuǎn)化的政策法治環(huán)境加快完善，國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金應(yīng)運(yùn)而生，考評體系、技術(shù)轉(zhuǎn)移體系、資產(chǎn)管理和收益分配制度不健全以及科技人員激勵(lì)政策落實(shí)不到位等障礙將得以加快突破。