央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)9月27日消息（記者汪威）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報道，國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導(dǎo)意見》，這份意見七千多字，對大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新平臺建設(shè)和推動實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動做出了具體部署，其中特別提到了推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)的“四眾”新模式。

　　什么是“四眾”？

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺如何搭？《指導(dǎo)意見》提出了一個概念“四眾”，就是眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌。要加快推動這“四眾”新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　我們先來說說“四眾”之一的眾創(chuàng)。眾創(chuàng)，意思是匯集大家的智慧搞創(chuàng)新，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺聚集全社會各類創(chuàng)新資源，大幅降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，使每一個具有科學(xué)思維和創(chuàng)新能力的人都可參與創(chuàng)新，形成大眾創(chuàng)造、釋放眾智的新局面。

　　“四眾”之二是眾包，就是匯集眾人的力量增加就業(yè)，借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，將傳統(tǒng)由特定企業(yè)和機(jī)構(gòu)完成的任務(wù)向自愿參與的所有企業(yè)和個人進(jìn)行分工，最大限度利用大眾力量，以更高的效率、更低的成本開拓創(chuàng)新、便捷創(chuàng)業(yè)。

　　“四眾”之三是眾扶，意思是匯集大家的力量來助推創(chuàng)業(yè)，通過政府和公益機(jī)構(gòu)支持、企業(yè)幫扶援助、個人互助互扶等多種方式，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好生態(tài)。

　　“四眾”之四是眾籌，簡單來說，就是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺向社會募集資金，更靈活高效滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資需求，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資新渠道。

　　“四眾”各有針對性，烙印互聯(lián)網(wǎng)思維

　　今年以來，從發(fā)展眾創(chuàng)空間到打造規(guī)范統(tǒng)一的共享共用公共資源交易平臺，從鼓勵地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金到建立總規(guī)模為600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金，國家不斷清除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的束縛和羈絆，用簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　不過，“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”也面臨著一系列現(xiàn)實(shí)問題。比如，創(chuàng)業(yè)者普遍存在資金困難，一些創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策難以有效落實(shí)；在創(chuàng)新方面，整體創(chuàng)新能力不足，企業(yè)沒有真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，缺乏創(chuàng)新的動力和機(jī)制，自主創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)仍然受制于人等。在財(cái)經(jīng)評論員葉檀看來，國務(wù)院這次提出用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌這“四眾”為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“搭平臺”，很具體也很有針對性，有著鮮明的互聯(lián)網(wǎng)思維：

　　葉檀：我們以前提互聯(lián)網(wǎng)+總覺得是個新技術(shù)，現(xiàn)在國務(wù)院通過四眾的方式，就是更加細(xì)化，告訴大家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展過程中起什么作用。比如說在金融領(lǐng)域是眾籌的，眾扶等能夠降低服務(wù)成本、降低中介成本，這些方面做的更加明確。

　　對于眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌這“四眾”，國務(wù)院給出了不同的方向和提法。比如，對眾創(chuàng)的提法是，全面推進(jìn)眾創(chuàng)；對眾包的提法是，積極推廣眾包。而在眾創(chuàng)和眾包的背后，其實(shí)都表明了，要以更高的效率、更低的成本開拓創(chuàng)新、便捷創(chuàng)業(yè)。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞說，這意味著今后會持續(xù)推動更廣泛的大眾和企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新：

　　劉瑞：動員社會更廣泛的各種資源來推進(jìn)雙創(chuàng)，不光是人的問題，還包括企業(yè)資源的動員，機(jī)構(gòu)力量的動員。就是推進(jìn)雙創(chuàng)工作，不是少數(shù)人、一部分機(jī)構(gòu)在忙活，要動員全社會力量。

　　對于“四眾”中的眾扶、眾籌，提法也有不同。對于眾扶，國務(wù)院提出要立體實(shí)施，而眾籌則是穩(wěn)健發(fā)展。這兩點(diǎn)中，眾扶的重點(diǎn)在全社會的幫助扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，眾籌是要解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者資金的缺乏難題。葉檀認(rèn)為，這將進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新能量。特別是眾籌，在控制好風(fēng)險的前提下，這種協(xié)作分享的新經(jīng)濟(jì)模式對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有著很強(qiáng)的助推力：

　　葉檀：眾籌的本質(zhì)之一其實(shí)就是大家一起來做天使投資人。表面上來看，眾籌只是把資金集中到一塊，其實(shí)是想要解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)或個人原始資金的問題，眾籌可以部分的彌補(bǔ)這一點(diǎn)。

　　給地方放權(quán)松綁，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更大想象力

　　在構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺藍(lán)圖的最后，國務(wù)院還對地方政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)提出要求：加大對“四眾”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的引導(dǎo)和支持力度，探索制度創(chuàng)新，鼓勵先行先試。這也意味著，對于地方政府來說，促進(jìn)‘雙創(chuàng)’并非只是簡單地給錢給政策，更需要不斷用創(chuàng)新思維和創(chuàng)新方法持續(xù)而有效地推進(jìn)。劉瑞說，這也將孕育更多的“雙創(chuàng)”新模式：

　　劉瑞：地方上的情況千差萬別，但是給你一個寬松的環(huán)境，讓你去實(shí)驗(yàn)，就算是有些挫折，有些失誤的地方，不要緊，只要沒有犯顛覆性的錯誤，都是允許的。在這個容錯的環(huán)境中鼓勵大家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這種精神給了地方政府，可以把地方的想象力和想象空間激活，然后在雙創(chuàng)中就可以產(chǎn)生很多地方的經(jīng)驗(yàn)，這些地方經(jīng)驗(yàn)提煉上來，推廣到全國，就是對整個雙創(chuàng)工作的推進(jìn)。