在新疆伊犁哈薩克自治州財(cái)政展館，有一面墻掛滿(mǎn)獎(jiǎng)牌，有全國(guó)文明單位、自治區(qū)最佳文明單位、自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位，等等，足有21塊。

　　這些金燦燦的獎(jiǎng)牌，是伊犁財(cái)政“為民理財(cái)”成果的一個(gè)體現(xiàn)，也是財(cái)政文化建設(shè)活動(dòng)的生動(dòng)反映。

　　上下聯(lián)動(dòng)，示范帶動(dòng)

　　伊犁州財(cái)政展館建成于2014年，記載著伊犁財(cái)政的昨天、今天和明天。展館里，有一個(gè)板塊是介紹伊犁州財(cái)政文化建設(shè)的歷程。

　　這一歷程發(fā)軔于2012年，標(biāo)志性事件是當(dāng)年7月在昭蘇縣召開(kāi)州直財(cái)政文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

　　至今，伊犁財(cái)政人還對(duì)這次會(huì)議津津樂(lè)道。與會(huì)人員實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)了昭蘇縣財(cái)政局在機(jī)關(guān)建設(shè)、內(nèi)部管理、人文關(guān)懷、素質(zhì)培養(yǎng)、廉政建設(shè)等方面進(jìn)行探索的成果和經(jīng)驗(yàn)。

　　開(kāi)幕當(dāng)天晚上的文藝匯演更令大家記憶猶新，演出的節(jié)目全部是昭蘇縣財(cái)政干部自編自導(dǎo)自演的，水平不低。

　　伊犁州政協(xié)副主席、財(cái)政局黨組書(shū)記李新軍看了后，以為是請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士來(lái)演的，在演出間隙拿著節(jié)目單點(diǎn)了幾個(gè)名，結(jié)果證實(shí)都是縣里的財(cái)政干部。他在會(huì)議總結(jié)時(shí)說(shuō)，作為財(cái)政文化的一個(gè)體現(xiàn)，文藝匯演體現(xiàn)出昭蘇財(cái)政干部的精神風(fēng)貌，不服不行。

　　隨后，2012年8月，伊犁州財(cái)政局印發(fā)開(kāi)展財(cái)政文化建設(shè)活動(dòng)的工作計(jì)劃，提出：2012年下半年至年底是啟動(dòng)年，2013年為全面推進(jìn)年，2014年為總結(jié)提升年，2015年為深化拓展年。

　　2013年，《切實(shí)加強(qiáng)州直財(cái)政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)，提出把“崇德敬業(yè)、謹(jǐn)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效、理財(cái)為民”作為伊犁財(cái)政精神，把精神文化、行為文化、廉政文化、制度文化、物質(zhì)文化作為財(cái)政文化建設(shè)的主要內(nèi)容，確立工作思路：隊(duì)伍靠文化凝聚、管理靠文化推動(dòng)、服務(wù)靠文化支撐、形象靠文化塑造。

　　2013年和2014年，伊犁州財(cái)政局又分別在新源縣、伊寧縣召開(kāi)財(cái)政文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

　　在財(cái)政文化建設(shè)中，伊犁州財(cái)政局堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、示范帶動(dòng)。

　　結(jié)合解放思想大討論、民族團(tuán)結(jié)教育年、熱愛(ài)偉大祖國(guó)建設(shè)美好家園、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，采取社區(qū)共建、對(duì)口扶貧幫困、財(cái)政文化文藝匯演、財(cái)政系統(tǒng)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等多種形式，豐富載體，深化主題，拓展成果，財(cái)政精神得到弘揚(yáng)和實(shí)踐。

　　采取“鼓勵(lì)創(chuàng)新、先分后統(tǒng)；各個(gè)推進(jìn)，先散再匯；點(diǎn)線(xiàn)結(jié)合，擴(kuò)線(xiàn)成面”的方式，指導(dǎo)各縣市、口岸財(cái)政部門(mén)結(jié)合地方特色和自身特點(diǎn)，建設(shè)緊貼各自實(shí)際的財(cái)政文化。各縣市、口岸財(cái)政部門(mén)開(kāi)展了內(nèi)容豐富、形式多樣、有聲有色的文體活動(dòng)，機(jī)關(guān)管理工作各具特色、富有成效。

　　樹(shù)立新風(fēng)氣，塑造新形象

　　走進(jìn)伊寧縣財(cái)政局辦公樓，迎面看見(jiàn)一個(gè)牌子，上面寫(xiě)著“每日‘雙語(yǔ)’”，用漢語(yǔ)和哈薩克語(yǔ)寫(xiě)著“爸爸”“媽媽”“你在哪里工作”等詞句。每層樓的樓道，墻上掛著財(cái)政文化建設(shè)的展板，清新典雅。每間辦公室有統(tǒng)一的桌牌，每個(gè)工作人員都佩戴胸牌。

　　這些只是伊犁州財(cái)政物質(zhì)文化建設(shè)的一小部分內(nèi)容，它包括完善財(cái)政服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，優(yōu)化文化載體建設(shè)。

　　物質(zhì)文化與精神文化、行為文化、廉政文化、制度文化一起，推動(dòng)整個(gè)財(cái)政文化建設(shè)。

　　在精神文化建設(shè)方面，將“崇德敬業(yè)、謹(jǐn)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效、理財(cái)為民”作為財(cái)政文化的核心價(jià)值觀念。同時(shí)，落實(shí)“公正、專(zhuān)業(yè)、清廉”的職業(yè)操守，堅(jiān)持“健康、文明、節(jié)儉、安全”的生活價(jià)值取向。

　　在行為文化建設(shè)方面，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)制度、調(diào)查研究制度，帶頭執(zhí)行民主集中制原則，帶頭落實(shí)“四不直接分管”規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定；規(guī)范干部群體行為，建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，制定修改了部門(mén)工作考核辦法、輪崗辦法、崗位代理制度等8個(gè)制度辦法，確保政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)；弘揚(yáng)先進(jìn)典型行為，對(duì)年終績(jī)效考核優(yōu)秀單位、處室進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，倡導(dǎo)以先進(jìn)典型為標(biāo)桿，積極“比、學(xué)、趕、超”。

　　在廉政文化建設(shè)方面，扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉教育，抓好廉政體制機(jī)制建設(shè)，加大監(jiān)督和預(yù)防力度，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。其中，開(kāi)展了反腐倡廉建設(shè)“6+1”示范工程試點(diǎn)，依托財(cái)政業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)和業(yè)務(wù)處理流程，對(duì)財(cái)政資金分配、預(yù)算調(diào)整、執(zhí)行進(jìn)度、政府采購(gòu)的電子監(jiān)察及預(yù)警，對(duì)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金和臺(tái)賬進(jìn)行監(jiān)控，完成權(quán)力運(yùn)行流程、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施的“一對(duì)一”審核。

　　在制度文化建設(shè)方面，強(qiáng)化財(cái)政績(jī)效管理，建立縣市財(cái)政部門(mén)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，設(shè)定27項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)、145項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涵蓋財(cái)源建設(shè)、收入組織、基礎(chǔ)管理、基層管理、財(cái)政文化建設(shè)等，評(píng)價(jià)結(jié)果作為年度評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)；規(guī)范行政執(zhí)法行為，制定了行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度等5個(gè)規(guī)范性文件；制定修改了預(yù)算管理工作制度、政府非稅收入收支脫鉤管理辦法、預(yù)算單位結(jié)余資金管理辦法、項(xiàng)目資金管理辦法和財(cái)政綜合監(jiān)督管理辦法等10個(gè)業(yè)務(wù)管理辦法，進(jìn)一步提升了服務(wù)水平。

　　增添新動(dòng)力，爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)

　　伊犁有“三多”，農(nóng)村人口多、貧困人口多、未就業(yè)人口多，同時(shí)有“三重”，加快發(fā)展、民生建設(shè)和維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)繁重。

　　在這樣的基本州情下，伊犁州財(cái)政局黨組認(rèn)識(shí)到：“人管人累死人，制度管人管住形，文化管人管住魂”。

　　伊犁州財(cái)政局通過(guò)財(cái)政文化建設(shè)，樹(shù)立新風(fēng)氣，塑造新形象，爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)，推動(dòng)了財(cái)政改革和發(fā)展，連續(xù)七年在自治州績(jī)效考核中被評(píng)為優(yōu)秀單位。

　　財(cái)政收入規(guī)模不斷壯大。2014年，州直公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到75.84億元，為“十一五”末的3.17倍，增加51.94億元，各縣市均突破億元；收入質(zhì)量不斷提高，結(jié)構(gòu)趨于合理，占GDP的比重穩(wěn)步提升，州直公共財(cái)政預(yù)算收入占GDP的比重由“十一五”末的7.65%提高到2014年的9.54%。

　　保障能力和水平明顯提升。全面保障民生支出需求，加大了“三農(nóng)”、教育、社會(huì)保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入力度。2014年，州直公共財(cái)政預(yù)算支出完成232.26億元，為“十一五”末的1.9倍，增加107億元，其中民生支出達(dá)173.4億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出75%。

　　財(cái)政管理水平顯著提升。建立了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)為一體的預(yù)算管理體系，增強(qiáng)了預(yù)算管理的統(tǒng)一性和完整性，財(cái)政管理體制機(jī)制不斷完善。國(guó)庫(kù)集中收付改革實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”，全面延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，撤并財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，規(guī)范專(zhuān)戶(hù)管理，州縣兩級(jí)各類(lèi)專(zhuān)戶(hù)資金全部納入財(cái)政業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)陽(yáng)光透明運(yùn)行。