湖北日報訊 2012年至2015年1季度，39個月，12起事故，18人死亡，這一連串?dāng)?shù)字背后，大冶有色付出了慘痛的代價，受到嚴(yán)厲的處罰。但大冶有色并沒有因此而一蹶不振，他們痛定思痛，立行立改，把保障職工生命安全放在第一位，把追求“零死亡”作為最神圣的職責(zé)，不斷強(qiáng)化安全理念、主體責(zé)任、基礎(chǔ)管理、安全考核、安全追責(zé)、安全培訓(xùn)等，以飽滿的精神，“重整行裝”再出發(fā)，打造全國的示范礦山和標(biāo)桿礦山。

　　立行立改“重整行裝”再出發(fā)

　　大冶有色銅山口礦發(fā)生“3·16”（2014年）、“3·11”（2015年）事故，其一度被推至輿論的風(fēng)口浪尖。

　　4月8日至10日，省安監(jiān)局局長劉旭輝帶隊對大冶有色開展為期3天的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和專家會診時，發(fā)現(xiàn)銅綠山、銅山口兩家礦山共存在46項問題。其中違法行為4項、重大安全生產(chǎn)隱患5項、一般隱患37項。大冶有色因此而被約談、處罰及督促整改，銅山口礦井下基建工程停產(chǎn)。

　　大冶有色董事長張麟在約談會上做深刻檢查：“我們深表歉意，深感痛心。一定深刻反思和檢討，不斷強(qiáng)化安全理念，不斷強(qiáng)化主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，不斷強(qiáng)化安全考核，不斷強(qiáng)化安全追責(zé)，確保大冶有色在安全發(fā)展的道路上走得更快、更好、更穩(wěn)?！?/p>

　　短短數(shù)月，承諾兌現(xiàn)。

　　8月6日，省安監(jiān)局總工程師閘源虹率檢查組來到大冶有色對之前專項執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改情況進(jìn)行跟蹤督辦，對銅山口礦地下基建工程復(fù)工進(jìn)行專項檢查。

　　閘源虹對大冶有色的整改工作予以肯定，并對該公司安全理念、制度建設(shè)、教育培訓(xùn)等方面發(fā)生的根本性轉(zhuǎn)變表示稱贊。

　　“自‘3·11’事故以來，大冶有色領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識深刻，措施有力，還多次帶隊到先進(jìn)企業(yè)取經(jīng)，充分說明事故真正觸及大冶有色領(lǐng)導(dǎo)層和管理者的靈魂，大冶有色確實是痛定思痛，確實在努力通過工作的改進(jìn)，扭轉(zhuǎn)被動局面?！遍l源虹說。

　　檢查組非煤礦山安全專家稱：銅綠山礦、銅山口礦非法違法行為已基本消除，重大安全隱患及一般隱患的整改也基本完成。

　　轉(zhuǎn)變觀念 領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下抓安全

　　“過去公司部分管理人員存在錯誤的安全理念，認(rèn)為有色行業(yè)屬于高危行業(yè)，出現(xiàn)工亡事故很平常。直到銅山口礦接連發(fā)生‘3·16’、‘3·11’事故后，真正令公司上下受到極大觸動，決心徹底轉(zhuǎn)變理念——把保障職工生命安全放在第一位，把追求‘零死亡’作為最神圣的職責(zé)……”大冶有色分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理黃金剛說。

　　此后，該公司領(lǐng)導(dǎo)層將安全生產(chǎn)工作提到前所未有的高度。

　　無論大會小會，董事長張麟總是不忘再三強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性：“安全生產(chǎn)工作是所有領(lǐng)導(dǎo)干部的事，不只是安全管理部的事，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自主抓這項‘天字號’工程。安全隱患整改要不遺余力，投入不計成本、不設(shè)上限，確保按期整改到位。”《關(guān)于成立安全管理部的通知》、《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員下基層解決問題工作的實施方案》等一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的文件相繼下發(fā)。

　　安全管理人員和機(jī)構(gòu)設(shè)置得到了加強(qiáng)。黃金剛原先負(fù)責(zé)環(huán)保工作、質(zhì)檢計量工作，如今他的職責(zé)就是集中精力抓安全生產(chǎn)。安全環(huán)保部門一分為二，分設(shè)安全管理部和環(huán)境管理部。其中，安全管理部下設(shè)安全室、督查室、綜合室，定員編制15人，而在此之前，安全環(huán)保部從事安全管理人員為9人。此外，該公司還為安全管理部配備了1臺專車，全天候在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行安全管理督查糾偏、檢查考核。

　　其次，下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層解決問題工作的實施方案》，要求公司總部副科職及以上領(lǐng)導(dǎo)干部，公司所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其職能部門副科職以上領(lǐng)導(dǎo)干部，每人掛點一家單位，結(jié)合自身分管工作，深刻剖析、分析掌握掛點單位安全生產(chǎn)實情，查找問題與不足，并提出意見和建議。

　　此外，大冶有色還獨(dú)辟蹊徑，采用多種方式開展安全培訓(xùn)和安全警示教育，還舉辦了豐山銅礦尾礦庫應(yīng)急搶險預(yù)案演練和物流公司硫酸泄漏道路應(yīng)急演練。

　　特邀省安監(jiān)局巡視員劉向東為中高層管理人員作新《安全生產(chǎn)法》專題培訓(xùn)，舉辦了危險源、環(huán)境因素辨識與風(fēng)險防控知識培訓(xùn)班。制作了礦山單位入井安全須知視頻和新職工下井安全教育視頻，啟動了120余個崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程視頻制作。

　　每天早晨通過短信平臺系統(tǒng)發(fā)送安全警句，實現(xiàn)15000余名職工（含外包人員）信號全覆蓋。

　　嚴(yán)上加嚴(yán) 新增、修訂39項管理制度

　　銅山口礦副礦長童建華現(xiàn)在每月帶班下井8次，白班10小時，晚班12小時，汛期時則是24小時。童建華粗略地算了一下，他每個月在井下工作至少200小時。如果出現(xiàn)該帶班而未帶班的情況，單位則會按照擅離職守處理，發(fā)現(xiàn)一次扣5000元；未完成當(dāng)月帶班下井任務(wù)，發(fā)現(xiàn)一次扣1000元；未與工人同時下井、升井或下井時間不足，發(fā)現(xiàn)一次扣1000元。

　　這些嚴(yán)如“軍規(guī)”的管理制度，源于最新修訂的《領(lǐng)導(dǎo)帶班下井管理》，要求礦山單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、副總工程師、安全總監(jiān)，以及礦山基建、采掘工程承包和勞務(wù)分包工程項目部的負(fù)責(zé)人，通過帶班下井，與職工同上同下，全面掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況。

　　5月6日，大冶有色安全管理部在銅山口礦檢查發(fā)現(xiàn)，5月3日帶班下井副礦長張征兵、5月6日帶班下井副礦長郭勝紅，雖然上午與工人同時下井，但下午未能與工人同時升井，視為帶班下井時間不足。依新規(guī)對張征兵、郭勝紅每人處以1000元罰款，礦長鄭能受“連坐”罰款1000元。

　　新的領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度延長了領(lǐng)導(dǎo)井下工作時間，考核、處罰上也更加嚴(yán)格，剛開始帶班領(lǐng)導(dǎo)也覺得有些“吃不消”，但幾個月下來，安全隱患數(shù)量直線下降，“三違”行為明顯減少，這些變化令各單位心悅誠服地去嚴(yán)格執(zhí)行帶班下井制度。

　　當(dāng)然，需要嚴(yán)格執(zhí)行的制度不僅僅只有《領(lǐng)導(dǎo)帶班下井管理》。銅山口礦“3·11”事故發(fā)生后，大冶有色將完善制度作為規(guī)范化安全管理的重要抓手，對公司安全管理制度和流程進(jìn)行全面梳理，新增了《高風(fēng)險區(qū)域多人作業(yè)安全管理》、《井下井筒作業(yè)安全管理》、《生產(chǎn)安全事故管理辦法》等12項制度，修訂了《外包工程安全管理》、《安全檢查制度》、《應(yīng)急管理制度》等27項制度，重新明確了工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化落實了安全生產(chǎn)責(zé)任，明晰了工作標(biāo)準(zhǔn)及流程，強(qiáng)化了制度的執(zhí)行力。

　　大冶有色重新修訂完善的《生產(chǎn)安全事故管理辦法》，采取最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，追究事故責(zé)任：發(fā)生3起輕傷事故，車間級責(zé)任人要被免職；發(fā)生2起重傷事故，降職處分要追查到廠礦層級，經(jīng)濟(jì)處罰要追查到公司層面；發(fā)生工亡事故，免職處分則要追查到廠礦級以上領(lǐng)導(dǎo)。

　　工程外包 安全管理堅決不外包

　　“對外包單位、人員的安全監(jiān)管不力，成為大冶有色事故多發(fā)、高發(fā)的罪魁禍?zhǔn)住！笨偨?jīng)理翟保金說，如今大冶有色堅持“安全管理堅決不外包”原則，進(jìn)一步強(qiáng)化外包安全管理制度、流程、職責(zé)梳理工作。

　　新的外包管理制度從9個方面強(qiáng)化了屬地單位、外包單位、相關(guān)部門的責(zé)任，保證了外包安全管理體系完備。從6個方面細(xì)化了落實安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理的規(guī)定，保證了外包工程管理過程到位。

　　如對外包單位的準(zhǔn)入上，大冶有色提高了門檻。凡在大冶有色（各單位）參加工程招標(biāo)和承接工程項目的單位，應(yīng)持有該公司安全管理部簽發(fā)的《外包工程安全資格準(zhǔn)入證》。否則，外包單位不準(zhǔn)參加投標(biāo)，發(fā)包單位不準(zhǔn)辦理發(fā)包手續(xù)、組織工程施工。

　　大冶有色銅山口礦還制定了《專職安全員派駐外包工程隊的實施方案》，成立了安全督察隊，24小時“三班倒”深入外包單位井下各作業(yè)區(qū)域，強(qiáng)化外包安全動態(tài)監(jiān)管。對不執(zhí)行安全協(xié)議、違章指揮、違章作業(yè)的行為有權(quán)制止、處罰或立即責(zé)令其停止施工。對存在管理問題的外包單位，堅決執(zhí)行先停產(chǎn)整頓，達(dá)不到要求的，堅決清退。

　　6月28日，督察隊人員發(fā)現(xiàn)銅山口礦外包單位之一——中國華冶科工集團(tuán)有限公司湖北分公司銅山項目部（以下簡稱“華冶銅山項目部”），有外包人員在北沿523斗井高空作業(yè)時未系安全帶，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人也未及時制止，督察隊立即要求停止施工，相關(guān)涉事人員及負(fù)責(zé)人接受安全教育培訓(xùn)再上崗，華冶銅山項目部受到1000元處罰。以前外包人員出現(xiàn)類似‘三違’行為，很少受罰。

　　不同以往，屬地單位必須與外包工程單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，外包單位向?qū)俚貑挝活A(yù)交一定金額的安全保證金。如果外包單位年度發(fā)生1人工亡事故執(zhí)行至少30至40萬元的扣款；年度發(fā)生2人及以上工亡事故的，由公司安全管理部提出收回《外包工程安全資格準(zhǔn)入證》。而一旦被收回準(zhǔn)入證的外包單位，就等于被拉入“黑名單”，很難再有機(jī)會承接到大冶有色的工程項目。