青海是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，長江總水量的25%、黃河總水量的49%、瀾滄江總水量的15%都來自這一地區(qū)，每年向下游供水596億立方米，被譽(yù)為“中華水塔”，是國家生態(tài)安全的制高點(diǎn)和平衡點(diǎn)，具有無法替代的重要戰(zhàn)略地位。支持保護(hù)好三江源，保護(hù)好“中華水塔”，保護(hù)好中華民族的精魂血脈，這是青海銀行業(yè)發(fā)展的最大價值、最大潛力和最大責(zé)任之所在。圍繞三江源的保護(hù)，大力發(fā)展水塔金融，就是堅持以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)銀行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，通過大力發(fā)展綠色金融、普惠金融、特色金融、民生金融和平安金融，不斷調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，有效促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排，防范環(huán)境與社會風(fēng)險，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

　　打造“水塔”金融的價值體系。發(fā)展“水塔”金融，應(yīng)致力于培育“水塔”金融的文化理念和價值體系，引導(dǎo)銀行業(yè)以生態(tài)文明理念特別是把支持保護(hù)好“中華水塔”作為改革發(fā)展的價值準(zhǔn)則和利益取向，把握好銀行業(yè)務(wù)發(fā)展商業(yè)價值和社會價值的平衡點(diǎn)、全局價值與局部價值的平衡點(diǎn)、長期價值與短期價值的平衡點(diǎn)，致力于培育“水塔”金融的文化理念和價值體系，形成發(fā)展“水塔”金融的內(nèi)生動力。一是發(fā)展“水塔”金融是國家戰(zhàn)略和銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)一。青海地處青藏高原，集西部、民族、貧困地區(qū)于一身，省情特殊、責(zé)任特殊、任務(wù)特殊，是國家極其重要的生態(tài)安全屏障。青海發(fā)展的優(yōu)勢是生態(tài)，潛力在水資源，發(fā)展“水塔”金融，既是落實(shí)國家和地方戰(zhàn)略的必然選擇，也是主動適應(yīng)新常態(tài)的必然選擇，更是銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。發(fā)展“水塔”金融，順應(yīng)了國家和地方加速綠色發(fā)展的時代潮流，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的大趨勢，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，也必將實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是發(fā)展“水塔”金融是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防控風(fēng)險的統(tǒng)一。青海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重、偏粗、偏短，銀行發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重，金融資源在“兩高一剩一資”領(lǐng)域大量聚集，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下面臨陡然增大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整風(fēng)險、政策調(diào)控風(fēng)險和市場風(fēng)險，環(huán)境風(fēng)險有可能會成為誘發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險的一個重要因素。青海省委省政府提出以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，就是要防范環(huán)境風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。在這種形勢下，發(fā)展水塔金融，把握進(jìn)軍綠色經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)項(xiàng)目機(jī)遇，既是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又是防范風(fēng)險的需要；既能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，同時也能降低商業(yè)銀行的環(huán)境風(fēng)險。三是發(fā)展“水塔”金融是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的統(tǒng)一。新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，金融需求必將隨之發(fā)生變化，金融結(jié)構(gòu)也必將隨之調(diào)整；金融結(jié)構(gòu)主動調(diào)整，也必將助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加速轉(zhuǎn)變。發(fā)展“水塔”金融，戰(zhàn)略性調(diào)整金融結(jié)構(gòu)和配置方向，將綠色信貸的理念、標(biāo)準(zhǔn)和方法貫穿到化解產(chǎn)能過剩的全過程，確保金融資源向符合技術(shù)升級、碳排放約束、綠色標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域配置，從而引導(dǎo)社會資金向低能耗、低排放、低污染、高效率的領(lǐng)域流動和集聚，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

　　打造“水塔”金融的組織體系。在當(dāng)前青海銀行業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、業(yè)務(wù)規(guī)模小、競爭不充分、機(jī)制轉(zhuǎn)換緩慢、還不能適應(yīng)新常態(tài)下金融需求的現(xiàn)實(shí)情形下，打造“水塔”金融，必須堅持供給領(lǐng)先的金融發(fā)展模式，強(qiáng)化政策性金融扶持，完善商業(yè)性金融支撐，大力發(fā)展普惠金融，不斷完善銀行業(yè)組織體系，發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，確保有效的金融資源供給，激發(fā)市場活力，激活金融需求。一是建立強(qiáng)有力的政策性金融體系。引進(jìn)中國進(jìn)出口銀行在青海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其在進(jìn)出口貿(mào)易融資方面的優(yōu)勢，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮好國家開發(fā)銀行的開發(fā)性金融功能、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)業(yè)發(fā)展政策性金融，特別是三江源地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)生態(tài)開發(fā)和生態(tài)保護(hù)方面的重要作用。二是完善專業(yè)化特色化的商業(yè)銀行體系。指導(dǎo)商業(yè)銀行按照水塔金融的本質(zhì)屬性，來完善經(jīng)營管理制度、梳理業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)新產(chǎn)品體系；繼續(xù)引進(jìn)有特色的全國性股份制商業(yè)銀行；積極探索申請設(shè)立以生態(tài)環(huán)保、綠色信貸為業(yè)務(wù)定位的民營銀行；爭取開展消費(fèi)金融公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)；三是發(fā)展基礎(chǔ)性的普惠金融體系。引導(dǎo)大中型銀行分支機(jī)構(gòu)下沉機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，恢復(fù)和增設(shè)具有有效貸款功能的縣域分支機(jī)構(gòu)；完善社區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作；深化郵政儲蓄銀行二類支行改革，積極發(fā)展資產(chǎn)業(yè)務(wù)，加大郵儲資金回流縣域力度；改革銀行業(yè)務(wù)治理，推進(jìn)專營部門改革，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。針對牧區(qū)地廣人稀、牧民居住地流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，通過流動金融服務(wù)車、金融大棚車等方式實(shí)施追隨式金融服務(wù)，同時加強(qiáng)行政村電話銀行布設(shè)，爭取用2年時間實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)行政村全覆蓋。

　　打造“水塔”金融的結(jié)構(gòu)體系。發(fā)展“水塔”金融，在總量上，應(yīng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵點(diǎn)，把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，不斷加大投入力度，保證金融供給的持續(xù)性和有效性。在結(jié)構(gòu)上必須統(tǒng)籌兼顧，逐步優(yōu)化：一是圍繞“三區(qū)”戰(zhàn)略大力發(fā)展綠色金融。引導(dǎo)銀行業(yè)緊緊圍繞青海省“全力建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”的戰(zhàn)略實(shí)施，增強(qiáng)對青海循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、新能源、新材料以及青海100個工業(yè)重大技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目和100個企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目等方面的金融支持；加強(qiáng)與政府及企業(yè)的聯(lián)系、聯(lián)動、聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)信息共享，為三江源生態(tài)保護(hù)工程提供配套金融服務(wù)，一方面大力支持退牧還草、封山育林、濕地建設(shè)、水污染防治等重大生態(tài)保護(hù)工程，另一方面積極支持承載生態(tài)移民的小城鎮(zhèn)建設(shè)，同時積極扶持藏區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和高原生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，以促進(jìn)搬遷牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移和生態(tài)可持續(xù)保護(hù)。二是圍繞資源稟賦大力發(fā)展特色金融。通過大力發(fā)展銀團(tuán)貸款、產(chǎn)業(yè)鏈融資、產(chǎn)業(yè)園融資，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)模式，保證全省重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的資金需求，支持特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是圍繞農(nóng)牧小微大力發(fā)展普惠金融。研究制定《關(guān)于發(fā)展普惠金融的指導(dǎo)意見》，從制度上對金融扶持“三農(nóng)三牧、小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)助學(xué)、扶貧攻堅”作出系統(tǒng)規(guī)劃。建立普惠金融發(fā)展機(jī)制，選取農(nóng)牧區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)，啟動“雙基聯(lián)動”合作貸款試點(diǎn)，通過農(nóng)村基層黨支部成員與基層銀行工作人員雙向兼（掛）職，信息互通、服務(wù)互動，把基層黨組織的信息、組織、行政資源優(yōu)勢與基層銀行的資金、技術(shù)和風(fēng)險管理優(yōu)勢對接，使基層黨組織服務(wù)農(nóng)牧民有新的抓手，銀行開展“三農(nóng)三牧”金融服務(wù)有新的平臺，真正打通金融服務(wù)“最后一公里”。實(shí)施信貸補(bǔ)短工程，每年在全省選取存貸比最低的10個縣域的10家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，督促其制定存貸比補(bǔ)短計劃，明確責(zé)任和貸款承諾，重點(diǎn)監(jiān)測，定向考核，逐年提升縣域存貸比，引導(dǎo)資金回流農(nóng)牧區(qū)。

　　打造“水塔”金融的創(chuàng)新體系。在新常態(tài)下，金融監(jiān)管環(huán)境日趨嚴(yán)格，市場競爭壓力日趨增大，金融需求發(fā)生顯著變化，銀行增長方式和動力轉(zhuǎn)換。發(fā)展“水塔”金融，必須主動適應(yīng)新常態(tài)這些特點(diǎn)，緊密結(jié)合青海的實(shí)際，鼓勵和支持金融業(yè)圍繞生態(tài)文明、綠色低碳、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)大力開展金融創(chuàng)新，推動形成一批發(fā)展“水塔”金融的制度安排、管理機(jī)制、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)產(chǎn)品。一是推進(jìn)制度創(chuàng)新。指導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)銀監(jiān)會監(jiān)管政策、國家環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入政策等規(guī)定，建立和完善綠色信貸制度，結(jié)合三江源的生態(tài)保護(hù)和青海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向，明確支持方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，對國家重點(diǎn)調(diào)控的限制類以及有重大環(huán)境和社會風(fēng)險的行業(yè)制定專門的授信制度，實(shí)行有差別、動態(tài)的授信政策。三是推進(jìn)管理創(chuàng)新。督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)把生態(tài)環(huán)境和社會責(zé)任融入到前中后臺的各個環(huán)節(jié)，把水塔金融發(fā)展的內(nèi)在要求，納入銀行發(fā)展戰(zhàn)略、公司治理、業(yè)務(wù)治理、內(nèi)部控制、市場定位、信息科技、績效考評，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。三是推進(jìn)流程創(chuàng)新。指導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，特別是要把生態(tài)文明和綠色環(huán)保的理念，貫穿于貸款調(diào)查、評級授信、項(xiàng)目評估、審查審批、合同簽訂、提款審核、貸后管理、質(zhì)量分類全過程。四是推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。指導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)針對青海在新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)等戰(zhàn)略中的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目發(fā)展銀團(tuán)貸款，針對青海鹽鉀、油氣等傳統(tǒng)特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資，針對冬蟲夏草、枸杞、沙棘、牛羊肉等高原特色農(nóng)牧業(yè)以及高原生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新金融模式和產(chǎn)品，逐步改善貸款結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。

　　打造“水塔”金融的風(fēng)控體系。金融業(yè)是經(jīng)營風(fēng)險的行業(yè)。青海金融業(yè)的發(fā)展，除面臨一般商業(yè)銀行共同面臨的風(fēng)險外，最主要、最嚴(yán)峻的風(fēng)險是生態(tài)風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險。所以，發(fā)展“水塔”金融，也必須建立有效的的風(fēng)險控制體系。一是建立有效的風(fēng)險治理機(jī)制。商業(yè)銀行要建立具有水塔特色的全風(fēng)險管理體系，保證全流程、全覆蓋、全審慎。特別是法人機(jī)構(gòu)，必須明確董事會的風(fēng)控責(zé)任，明確風(fēng)險偏好、風(fēng)險限額。二是建立有效的風(fēng)險預(yù)防機(jī)制。對信貸客戶實(shí)施分類管理，進(jìn)行環(huán)境與社會風(fēng)險的盡職調(diào)查審查，了解其環(huán)境與社會風(fēng)險狀況、潛在影響以及歷史信息，嚴(yán)格綠色信貸分類標(biāo)準(zhǔn)，保證分類結(jié)果的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。三是建立有效的風(fēng)險控制機(jī)制。在嚴(yán)格綠色信貸分類管理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)綠色信貸一票否決制，積極支持環(huán)境友好類項(xiàng)目，加強(qiáng)對觀察類、整改類項(xiàng)目的關(guān)注跟蹤，對高危環(huán)境風(fēng)險項(xiàng)目堅決清退。四是建立有效的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)與環(huán)保、監(jiān)管、新聞媒體、項(xiàng)目利益相關(guān)者的溝通聯(lián)系，完善環(huán)境與社會風(fēng)險的預(yù)警機(jī)制，提前識別客戶環(huán)境與風(fēng)險要素，主動控制，積極緩釋，規(guī)避環(huán)境風(fēng)險和聲譽(yù)風(fēng)險。五是建立有效的風(fēng)險緩釋機(jī)制。通過推動設(shè)立三江源信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金、成立政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、發(fā)展政策性保險業(yè)務(wù)、建立綠色保險與綠色金融聯(lián)動的機(jī)制等措施來緩釋風(fēng)險。通過加大信用環(huán)境整治力度，加大對失信廢債者的懲戒力度，來推動建立良好的金融生態(tài)環(huán)境。

　　打造“水塔”金融的評價體系。發(fā)展“水塔”金融，必須認(rèn)真落實(shí)銀監(jiān)會《綠色信貸指引》及信貸政策實(shí)施效果評價制度，定期通報評價結(jié)果，完善激勵和懲戒措施，提高監(jiān)管部門信貸政策窗口指導(dǎo)的有效性、權(quán)威性，增強(qiáng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策、支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的執(zhí)行力和責(zé)任感。一是建立內(nèi)部考核機(jī)制。指導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)建立綠色信貸管理機(jī)構(gòu)、管理體系、評價方法、評價流程，確保綠色信貸政策的落實(shí)；建立綠色信貸考核責(zé)任制，加大綠色信貸業(yè)務(wù)在績效考核中的占比，責(zé)任到崗、責(zé)任到人，做到專人專崗；強(qiáng)化對綠色信貸的財務(wù)支持，安排專項(xiàng)資金用于綠色信貸培訓(xùn)，獎勵在綠色信貸業(yè)務(wù)拓展、產(chǎn)品創(chuàng)新方面表現(xiàn)優(yōu)秀員工等；制定懲戒手段，對違反綠色信貸各項(xiàng)制度要求的進(jìn)行嚴(yán)格懲戒，釀成重大環(huán)境和社會風(fēng)險的要追究責(zé)任。二是建立環(huán)境風(fēng)險評估機(jī)制。指導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)制定針對客戶的環(huán)境和社會風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，對客戶的環(huán)境和社會風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)評估與分類，相關(guān)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為評級、信貸準(zhǔn)入、管理和退出的重要依據(jù)，并在貸款“三查”、貸款定價和經(jīng)濟(jì)資本分配等方面采取差別化的風(fēng)險管理措施。三是建立監(jiān)管激勵機(jī)制。加強(qiáng)對銀行業(yè)機(jī)構(gòu)綠色信貸自我評估的指導(dǎo)，結(jié)合非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查情況，全面評估銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的綠色信貸成效，按照相關(guān)法律法規(guī)將評估結(jié)果作為銀行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管評級、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、高管人員履職評價的重要依據(jù)。

　　打造“水塔”金融的監(jiān)管體系。發(fā)展“水塔”金融，應(yīng)正確處理保生態(tài)與穩(wěn)增長的關(guān)系、調(diào)結(jié)構(gòu)與控風(fēng)險的關(guān)系，特別是要把化解產(chǎn)能過剩與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，突出風(fēng)控重點(diǎn)，明確風(fēng)控責(zé)任，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。一是強(qiáng)化監(jiān)管的針對性。緊密結(jié)合青海實(shí)際，加強(qiáng)大客戶和集團(tuán)客戶授信風(fēng)險、產(chǎn)能過剩行業(yè)信貸風(fēng)險、信托項(xiàng)目風(fēng)險、操作風(fēng)險、影子銀行風(fēng)險和流動性風(fēng)險等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防的現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)測工作，提前做好多種可能情形下的策略儲備，使可能出現(xiàn)的風(fēng)險得到及時化解。二是強(qiáng)化監(jiān)管的前瞻性。建立青海銀行業(yè)季度風(fēng)險分析例會制度，每季末召開由各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人參加的青海銀行業(yè)季度風(fēng)險分析例會，及時研判青海經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，分析風(fēng)險形勢，針對可能遇到的風(fēng)險，前瞻性地制定風(fēng)控措施，防止發(fā)生風(fēng)險。三是強(qiáng)化監(jiān)管的審慎性。加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)控，堵塞漏洞，自覺依法合規(guī)經(jīng)營。強(qiáng)化地方法人機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略治理、公司治理、業(yè)務(wù)治理、資本治理，促使其固本強(qiáng)基、良性發(fā)展。密切關(guān)注產(chǎn)能過剩和地方政府債務(wù)治理中的銀行債權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化大客戶與集團(tuán)客戶風(fēng)險的監(jiān)測處置，建立青海銀行業(yè)支持企業(yè)脫困發(fā)展債權(quán)聯(lián)席會議制度，注意加強(qiáng)銀行業(yè)與政府、企業(yè)的信息溝通和聯(lián)動聯(lián)合，注重引導(dǎo)銀行業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行期抱團(tuán)取暖、同向發(fā)力，防止個別銀行抽貸導(dǎo)致企業(yè)資金鏈條斷裂，誘發(fā)區(qū)域性金融風(fēng)險。

　　打造“水塔”金融的政策體系。“水塔”金融的核心指標(biāo)是綠色信貸，發(fā)展綠色信貸并非商業(yè)銀行從純商業(yè)角度出發(fā)而發(fā)生的商業(yè)行為，其中還包含著履行社會責(zé)任的因素。大力發(fā)展“水塔”金融，把商業(yè)銀行打造成綠色銀行，應(yīng)出臺配套的激勵約束機(jī)制和政策，以增強(qiáng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)生動力。一是建議實(shí)施差異化的財政政策。對綠色信貸覆蓋率和增長率超過一定比例的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)給予財政定向補(bǔ)貼或者是所得稅、營業(yè)稅減免，以激勵銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大“水塔”金融的信貸投入、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，同時引導(dǎo)帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是建議實(shí)施差異化的貨幣政策。對青海銀行業(yè)綠色信貸業(yè)務(wù)執(zhí)行低于基準(zhǔn)利率的政策，所產(chǎn)生的利差由中央財政補(bǔ)貼。對綠色信貸覆蓋率和增長率超過一定比例的法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。三是建議實(shí)施差異化的監(jiān)管政策。借鑒三農(nóng)和小微企業(yè)專項(xiàng)金融債的經(jīng)驗(yàn)，以綠色信貸統(tǒng)計制度為基礎(chǔ)，發(fā)行綠色金融專項(xiàng)債，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。關(guān)于風(fēng)險權(quán)重計量，對綠色信貸業(yè)務(wù)適當(dāng)放寬風(fēng)險權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)。把綠色信貸實(shí)施成效納入銀行監(jiān)管評級要素，對完成考核目標(biāo)的機(jī)構(gòu)，在評級時給予加分；對未完成考核目標(biāo)的機(jī)構(gòu)，在評級時給予減分。在不良貸款方面，推動建立綠色信貸不良貸款盡職免責(zé)制度，適度提高綠色信貸不良貸款容忍度。