張丁材

　　山東省莘縣大張家鎮(zhèn)呂樓村村東有一條坑坑洼洼的生產(chǎn)路，嚴(yán)重影響著村民的出行安全，村民多次向鎮(zhèn)里和村上反映，但都無果而終。為此，該村村民監(jiān)督委員會(huì)啟動(dòng)質(zhì)詢程序，促使村委會(huì)采取了將生產(chǎn)路進(jìn)行修補(bǔ)的措施，成功解決了這一問題。“沒想到，這‘村監(jiān)委會(huì)’真能起到大作用呢。”呂樓村的村民們都說。事實(shí)上，在莘縣，這只是“村監(jiān)委會(huì)”發(fā)揮大作用的一個(gè)縮影。

　　近年來，莘縣不斷創(chuàng)新農(nóng)村村民監(jiān)督委員會(huì)制度建設(shè)，有力地保證了村務(wù)公開的及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確和透明。

　　筆者了解到，莘縣各村的村務(wù)公開每季度進(jìn)行一次，實(shí)行審查鑒定制度，其基本程序是：村委會(huì)先提出村務(wù)公開方案，村監(jiān)委會(huì)收集群眾的意見和建議，對方案進(jìn)行補(bǔ)充完善，并在5日內(nèi)召開會(huì)議，對村務(wù)公開方案作出鑒定結(jié)論，出具村務(wù)公開鑒定表，加蓋村監(jiān)委會(huì)印章，經(jīng)村黨支部召集三委聯(lián)席會(huì)議確定方案后，由村委會(huì)通過固定公開欄公布。

　　從2012年開始，莘縣在農(nóng)村推行村級(jí)財(cái)務(wù)支出“三簽一審一蓋章”制度?！叭灐敝冈诖逦瘯?huì)主任、黨支部書記簽字的基礎(chǔ)上，由村監(jiān)委會(huì)主任對財(cái)務(wù)開支票據(jù)進(jìn)行審簽；“一審”指村監(jiān)委會(huì)每月5日對票據(jù)的合理性定期進(jìn)行集體會(huì)審；“一蓋章”指村監(jiān)委會(huì)審核后加蓋條形印章。

　　凡經(jīng)村監(jiān)委會(huì)評審認(rèn)定合理的財(cái)務(wù)開支，加蓋村監(jiān)委會(huì)專用章方可報(bào)賬。

　　據(jù)了解，莘縣各村監(jiān)委會(huì)把對村級(jí)重大事務(wù)及大的建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督作為重要職責(zé)，如對村健身廣場、出村路水泥硬化等項(xiàng)目建設(shè)，既對各項(xiàng)目全過程進(jìn)行監(jiān)督，又出主意、想辦法，促進(jìn)工程順利進(jìn)行。截至目前，全縣農(nóng)村監(jiān)委會(huì)共監(jiān)督村級(jí)重大事務(wù)998次（件），提出建議1005條，兩委會(huì)采納765條。

　　針對“難點(diǎn)村”，莘縣則將群眾提出的合理化建議，要求村監(jiān)委會(huì)積極登記造冊，隨時(shí)向村委會(huì)反映；通過建立“村支部委員會(huì)、村民委員會(huì)、村民監(jiān)督委員會(huì)”的“三委會(huì)”聯(lián)席會(huì)議制度，聽取村委會(huì)受理解決村監(jiān)委會(huì)合理化意見和建議的落實(shí)情況。村監(jiān)委會(huì)監(jiān)督作用的發(fā)揮，促進(jìn)村委會(huì)很快將提議全部落實(shí)到位，贏得了群眾的信任和擁護(hù)，使“難點(diǎn)村”走上了穩(wěn)定和諧發(fā)展的軌道。