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深化改革再添點(diǎn)睛之筆
- 發(fā)布時(shí)間:2015-09-25 06:20:58 來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),是深化國企改革的重要內(nèi)容。《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》一經(jīng)公布,深化國企改革再添濃墨重彩的點(diǎn)睛之筆。
改革開放走到今天,深化國企改革早已不是單一所有制的“自彈自唱”,而是包括集體資本、非公資本交叉持股、多種經(jīng)濟(jì)成分相互融合的市場經(jīng)濟(jì)大合唱。這是深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求,堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”和基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。
實(shí)踐表明,國企通過改制發(fā)展成為混合所有制企業(yè),實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,是符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的。當(dāng)前,在市場化、現(xiàn)代化、國際化新形勢下,積極推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革,有助于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展;有助于國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,放大國有資本功能,提高國有資本配置和運(yùn)行效率,從而為社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展夯實(shí)根基。
深化國企改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),不可一蹴而就,也非一日之功。非公有制企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)營機(jī)制移植到國有企業(yè)之中是否會出現(xiàn)“排異”反應(yīng)?國有資本與多種經(jīng)濟(jì)成分融合能否確保不出現(xiàn)貶值流失?混合所有制企業(yè)各類出資人產(chǎn)權(quán)權(quán)益可否得到平等保護(hù)?諸如此類問題,都有賴于在深化改革中,通過法律和制度的不斷健全與完善予以解決。因此,推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革,一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),遵循宜改則改、穩(wěn)妥有序、扎實(shí)規(guī)范的原則來進(jìn)行。
綜合分析多年來國企改制積累的經(jīng)驗(yàn),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革,關(guān)鍵在于目標(biāo)明確,措施得當(dāng)。要明確細(xì)化國有企業(yè)公司制改革和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)。按照交叉持股、相互融合的原則,分類推進(jìn)改革,鼓勵(lì)各類資本共同參與,但不能“眉毛胡子一把抓”。同時(shí),還要依法依規(guī)推進(jìn)改革,嚴(yán)格程序、公開公正,切實(shí)保護(hù)各類出資人的產(chǎn)權(quán)權(quán)益。要使企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)更加完善,經(jīng)營機(jī)制更加靈活,讓企業(yè)真正成為市場主體,嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。
總之,深化國企改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),要把細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化督促落實(shí)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)放在突出位置,確保國有企業(yè)始終成為推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。
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