央廣網(wǎng)北京9月14日消息（記者莊勝春 郭淼 劉祎辰）《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》昨天（13日）正式公布。今天上午10點國新辦舉行有關(guān)國企改革的政策吹風(fēng)會，國資委、發(fā)改委、財政部、人社部等部門領(lǐng)導(dǎo)通報相關(guān)情況。

　　發(fā)改委在吹風(fēng)會上明確了國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的總體要求，其中提到，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)要區(qū)分不同類型。

　　一是區(qū)分“已經(jīng)混合”和“適宜混合”的國有企業(yè)。對通過實行股份制、上市等途徑已經(jīng)實行混合所有制的國有企業(yè)，要著力在完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高資本運行效率上下功夫。對適宜繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革的國有企業(yè)，要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，堅持宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，堅持不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時間表，不下達(dá)指標(biāo)，成熟一個推進(jìn)一個。

　　二是區(qū)分商業(yè)類和公益類國有企業(yè)。主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，原則上都要實行公司制股份制改革，充分運用整體上市等方式，積極引入其他國有企業(yè)資本或各類非國有資本實現(xiàn)股權(quán)多元化，國有資本可以絕對控股、相對控股、也可以參股。主業(yè)處于關(guān)系國家安全，國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè)，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。公益類國有企業(yè)，可以采取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過購買服務(wù)、特許經(jīng)營、委托代理等方式，鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營。

　　三是區(qū)分集團(tuán)公司和子公司等不同層級。集團(tuán)公司層面，在國家有明確規(guī)定的特定領(lǐng)域，堅持國有控股；在其他領(lǐng)域，鼓勵通過整體上市、并購重組、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式，積極引入各類投資者，逐步調(diào)整國有股權(quán)比例。子公司層面，國有企業(yè)集團(tuán)公司二級及以下企業(yè)，以研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)服務(wù)等實體企業(yè)為重點，引入非國有資本，加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)規(guī)模創(chuàng)新，合理限定法人層級，有效壓縮管理層級。明確股東的法律地位和股東的資本收益、企業(yè)重大決策和選擇管理者等方面的權(quán)利，股東依法按出資比例和公司章程規(guī)定行權(quán)履職。