■ 行業(yè)觀察

　　國(guó)企的技術(shù)、設(shè)備、人員等，仍然具有許多民營(yíng)企業(yè)所不具備的優(yōu)勢(shì)，一旦體制和機(jī)制的問(wèn)題解決了，企業(yè)的活力得到釋放，競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)大大提升，最終，負(fù)擔(dān)也就可能變成正能量，成為新的發(fā)展動(dòng)力。

　　據(jù)媒體報(bào)道，繼保定天威破產(chǎn)重組之后，第二家國(guó)企——中國(guó)第二重型機(jī)械集團(tuán)近日也刊發(fā)公告稱，為保護(hù)投資者利益，國(guó)機(jī)集團(tuán)或其受托機(jī)構(gòu)擬受讓“12二重集MTN1”及“08二重債”全部債券，兩只債券均恢復(fù)交易。原因是，也因?yàn)闊o(wú)力償還到期債務(wù)。

　　二重集團(tuán)作為國(guó)家戰(zhàn)略性企業(yè)，與一重集團(tuán)、哈電等長(zhǎng)期以來(lái)一直受到國(guó)家政策的特殊關(guān)照和扶持。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)開放度的越來(lái)越高，裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這些傳統(tǒng)戰(zhàn)略性企業(yè)發(fā)展也面臨越大的壓力。特別是二重，因?yàn)槿毡竞吮ㄊ录?，更是陷入了?yán)重困境，被迫和中國(guó)機(jī)械集團(tuán)合作，成為其二級(jí)子公司。盡管如此，由于市場(chǎng)嚴(yán)重低迷，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼，仍出現(xiàn)到期債務(wù)難以兌現(xiàn)的問(wèn)題。

　　事實(shí)上，按照市場(chǎng)規(guī)律，保定天威和二重集團(tuán)，都早已具備了破產(chǎn)條件，可以實(shí)施破產(chǎn)。關(guān)鍵在于，它們又都屬于國(guó)有企業(yè)，二重集團(tuán)還曾經(jīng)是國(guó)家戰(zhàn)略性企業(yè)，更是中央直管的企業(yè)。讓這些企業(yè)破產(chǎn)，可能遇到的矛盾和問(wèn)題，確實(shí)比一般企業(yè)多。

　　一些與兩家企業(yè)境況相似的中央企業(yè)和地方國(guó)企，在這些年的改革中，邁出了許多實(shí)質(zhì)性步伐，成為了股份制企業(yè)，大多情況良好。即便沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，帶給政府的負(fù)擔(dān)和壓力也沒有這么大。就像保定天威和二重集團(tuán)一樣，就算現(xiàn)在能夠改革了，改革所需要付出的代價(jià)以及面臨的員工安置等方面的壓力，也要比以前大得多。別的不說(shuō)，僅債務(wù)處理可能就會(huì)涉及方方面面的關(guān)系，涉及地區(qū)金融安全。

　　保定天威和二重集團(tuán)到底會(huì)出現(xiàn)怎樣的結(jié)果，還需要時(shí)間觀察。唯一的出路，就是能否通過(guò)破產(chǎn)重振、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型獲得新的希望。

　　眼下，正是改革的有利時(shí)機(jī)?？梢钥隙ǎ趪?guó)有企業(yè)中，類似于保定天威、二重集團(tuán)這樣的企業(yè)應(yīng)不少見。還是要加大改革力度、加快改革進(jìn)程，從體制和機(jī)制上切斷這些企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)源、提升它們的市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。要知道，雖然這些企業(yè)面臨了很大的生存壓力，但是，它們的技術(shù)、設(shè)備、人員等，仍然具有許多民營(yíng)企業(yè)所不具備的優(yōu)勢(shì)，所缺的就是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的體制和機(jī)制。一旦體制和機(jī)制的問(wèn)題解決了，企業(yè)的活力就能得到釋放，競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)大大提升，最終，負(fù)擔(dān)也就可能變成正能量，成為新的發(fā)展動(dòng)力。

　　《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》中提出，應(yīng)發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的作用，清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國(guó)有企業(yè)，建立健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制；切實(shí)保障退出企業(yè)依法實(shí)現(xiàn)關(guān)閉或破產(chǎn)，加快處置低效無(wú)效資產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。這種形式的重組和破產(chǎn)，可以優(yōu)化國(guó)企生態(tài)環(huán)境。

　　國(guó)企的特殊身份有利也有弊，國(guó)企改革就是要祛除弊病。只有智慧而又認(rèn)真地按照十八屆三中全會(huì)決定精神和國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見，加快國(guó)有企業(yè)的改革力度，讓其更好地適應(yīng)市場(chǎng)要求，讓所有能夠推向市場(chǎng)的國(guó)有企業(yè)，都盡可能地推向市場(chǎng)，使其成為真正的市場(chǎng)主體，國(guó)企效率才能提高。

　　二重、天威這種非改不可的，恰恰是改革阻力最小的。同時(shí)，通過(guò)對(duì)這類央企的改革，也給投資者一個(gè)警示，并樹立一個(gè)改革的范本和標(biāo)桿。當(dāng)然，無(wú)論如何，改革都是有代價(jià)和阻力的。但是先從代價(jià)阻力相對(duì)小的這類企業(yè)入手，這樣的先后順序，也給其他國(guó)企、央企改革一個(gè)心理準(zhǔn)備和適應(yīng)期。

　　□譚浩?。▽W(xué)者）