日本經(jīng)濟大臣甘利明日前在接受媒體采訪時，呼吁日本今年秋季再推出2萬億日元(約840億美元)的財政刺激政策。

　　由于消費稅的增加，日本稅收收入比預(yù)算增加4萬億日元。雖然甘利明將這部分資金稱為額外來的資金，但增加消費稅帶來的后遺癥也開始顯現(xiàn)，再加上財政赤字亦有膨脹趨勢，國際形勢難以拉動出口，日本經(jīng)濟面臨內(nèi)憂外患，相比去年的3.5萬億和前年5.5萬億日元財政刺激，這筆并不算巨大的補充預(yù)算該如何使用，成為擺在安倍政府面前的難題。

　　政策出臺可能性大

　　雖然秋季補充預(yù)算目前只是甘利明的“一面之詞”，但有消息人士稱，甘利明的表態(tài)可能暗示日本央行將采取進一步的寬松政策。目前補充預(yù)算計劃正在討論中，并可能在11月份揭開面紗。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院日本研究所助理研究員劉云在接受國際商報記者采訪時指出，再推補充預(yù)算的可能性還是比較大的?！耙驗榈浆F(xiàn)在，‘安倍經(jīng)濟學’的紅利已經(jīng)基本用完，并且出現(xiàn)了一個奇怪的現(xiàn)象：二季度赴日旅游的外國游客數(shù)量不斷攀升，但是二季度的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）按年率計算卻下降了1.6%。”劉云說。

　　日本觀光廳9月16日公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至9月10日，到訪日本的外國游客數(shù)量逾1342萬，超過了去年全年1341萬人的水平。預(yù)計今年全年的游客數(shù)量將達到1900萬。此外，僅8月一個月，赴日旅游的外國游客數(shù)量就達181萬，同比增長63%。

　　即便如此，也難掩二季度GDP的頹勢。在這樣的情況下，甘利明也不得不承認，日本三季度GDP的預(yù)期并不會太好。劉云認為，如果沒有太強的經(jīng)濟刺激政策，日本經(jīng)濟全年的形勢都不會太好，甚至可能出現(xiàn)負增長。

　　此外，日本希望借明年的東京奧運會大幅度拉升經(jīng)濟，這能否達成也值得懷疑。目前剩下的手段就是秋季補充預(yù)算，因為“安倍經(jīng)濟學”中的三個手段，量化寬松政策已沒有空間，利率已經(jīng)為零難以再降，財政投入短期難見效果。

　　商務(wù)部研究院亞洲非洲研究所研究員徐長文在接受國際商報記者采訪時也指出，安保法案獲得通過后日本首相安倍晉三的支持率明顯下降，為了提高支持率，安倍公開表示要搞好經(jīng)濟。

　　但徐長文認為，“安倍經(jīng)濟學”所帶來的負面因素難以抹去，除了消費稅提高抑制國民消費外，日元貶值并未達成拉動出口的目標，反而提高了進口成本。美中歐等日本主要貿(mào)易伙伴的進口需求大幅減退，日本作為出口依賴性國家，在國際形勢并不明朗的情況下，最需要做的是擴大內(nèi)需。補充預(yù)算顯然是無奈之下最好的選擇。

　　用在何處是難題

　　雖然作為最后的招數(shù)，補充預(yù)算的出臺在預(yù)料之中，但劉云坦言，2萬億日元的增加額度能否讓日本經(jīng)濟增速在今年轉(zhuǎn)正是值得懷疑的。也就是說，有多大的效果要打個問號。

　　安保法案獲得通過后，安倍的支持率僅維持在35%左右，他表示未來要以經(jīng)濟和外交為重點。劉云指出，以經(jīng)濟增長為重點，如何入手是最大的難題。為今之計，只有做好政府間，或者說央行和財政政策間的協(xié)調(diào)。

　　事實上，放話秋季出臺2萬億日元的甘利明“本職工作”是主導(dǎo)央行政策，主導(dǎo)日本財政政策的是日本財務(wù)相麻生太郎，因此能否出臺經(jīng)濟刺激政策并不由甘利明來決定。此外，劉云指出，由此前的一系列財政政策和央行政策來看，兩者間存在一定的矛盾。麻生不希望財政赤字占政府GDP的規(guī)模繼續(xù)膨脹，希望開展財政健全化，而甘利明則利用一切手段刺激經(jīng)濟增長。

　　如何化解麻生和甘利明的矛盾，或者說減少財政赤字和刺激經(jīng)濟增長間的矛盾，成為安倍面臨的難題。

　　對于可能出臺的刺激政策，徐長文認為存在兩方面的問題：首先，日本目前的財政赤字占GDP比率已經(jīng)超過200%，財政刺激政策必然會提高財政赤字，國會是否會通過這樣的法案還是一個問題；其次，安倍經(jīng)濟學在出口方面的目標并未達成，這個刺激政策怎么用、用在哪也值得商榷。

　　關(guān)于第二個問題，徐長文認為，這面臨了幾種選擇，一種可能是提高國民收入。雖然安倍政府一直致力于說服各行業(yè)漲工資，但只有少數(shù)大企業(yè)這樣做了，因此日本普遍的國民收入并沒有增加。如果將這部分財政用于提升國民收入，顯而易見，效果必然是短期的，因為日元貶值所帶來的問題依然存在。

　　另一種可能是，刺激政策用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因為無論是明年東京奧運會，還是目前不斷增長的赴日旅游的外國游客數(shù)量，日本都需要在旅店、飯店上加大投資。但這樣的投資能否產(chǎn)生刺激經(jīng)濟的效果值得懷疑?！伴L此以往，日本的經(jīng)濟會走下坡路。”劉云認為，日本當前的財政政策和貨幣政策形成的最終結(jié)果只能是暫時性的補救措施，長期來看是對經(jīng)濟和金融的扭曲，更無法阻止日本大國地位的滑落。