“你看，我們眼前這片閑置地共有500多畝，通過土地預(yù)流轉(zhuǎn)很快就會(huì)成為標(biāo)準(zhǔn)化的家庭農(nóng)場，即將開種白芨和美國紫薇等草藥，更多的村民還能在農(nóng)場里工作?！苯?，浙江省開化縣楊林鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長鄭帆站在東坑口村旁的田畈里，指著已經(jīng)成功流轉(zhuǎn)出去的田塊介紹。借助土地預(yù)流轉(zhuǎn)機(jī)制，楊林鎮(zhèn)已經(jīng)找到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的新“錢”途。

　　楊林鎮(zhèn)的土地預(yù)流轉(zhuǎn)機(jī)制就是在還沒有明確投資主體前，由村經(jīng)濟(jì)合作社牽頭，在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，把村里的閑置農(nóng)田、荒山荒地等進(jìn)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，與農(nóng)戶簽訂委托土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。此機(jī)制在項(xiàng)目投資主體沒有進(jìn)入前，預(yù)流轉(zhuǎn)的土地仍由農(nóng)戶自主經(jīng)營。項(xiàng)目確定后，則由鎮(zhèn)政府組織投資商直接與村經(jīng)濟(jì)合作社洽談，簽訂統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同。

　　“此舉就是想建立起全鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備倉庫，再通過招商引資，促使新鮮血液注入，實(shí)現(xiàn)‘死權(quán)變活錢’的目標(biāo)?！辨?zhèn)土地預(yù)流轉(zhuǎn)機(jī)制工作小組組長、鎮(zhèn)長江旗峰介紹，實(shí)行土地預(yù)流轉(zhuǎn)的機(jī)制，最初主要出于兩方面考慮：一是楊林鎮(zhèn)的田畈比較大，適合規(guī)模經(jīng)營；二是鎮(zhèn)里的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不夠豐富，想做大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目必須通過招商引資，招商引資又涉及土地流轉(zhuǎn)，但是項(xiàng)目引進(jìn)后，往往因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)不到位造成項(xiàng)目難落地，使土地流轉(zhuǎn)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的瓶頸。

　　為破解這一難題，2014年8月份以來，楊林鎮(zhèn)就成立了專門小組進(jìn)行深入調(diào)查研究與嘗試，摸清全鎮(zhèn)適合流轉(zhuǎn)的耕地、林地總面積約7000余畝。

　　目前，通過土地預(yù)流轉(zhuǎn)機(jī)制流轉(zhuǎn)土地近4000畝，已經(jīng)引進(jìn)省農(nóng)業(yè)骨干龍頭企業(yè)江山市綠業(yè)有限公司等5家投資主體，超過可盤活土地的一半。

　　“土地流轉(zhuǎn)后，不少農(nóng)戶到就近的投資主體那‘上班’，成了新時(shí)代的‘職業(yè)農(nóng)民’?！苯旆灞硎?，實(shí)施預(yù)流轉(zhuǎn)機(jī)制，既讓農(nóng)民手中的土地產(chǎn)權(quán)真正活了起來，也縮短農(nóng)業(yè)項(xiàng)目洽談落地的時(shí)間，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。