■本版圖文統(tǒng)籌 徐蒙 本報(bào)記者 徐蒙 本版制圖 鈺珹

　　第九個(gè)“全國(guó)城市無車日”剛剛過去，在減少私家車出行的倡議和行動(dòng)之外，“慢行交通系統(tǒng)”這一新概念也備受關(guān)注。

　　城市慢行交通系統(tǒng)通常是指城市中供步行和時(shí)速20公里以下的非機(jī)動(dòng)車（含自行車和電動(dòng)車）通行的道路交通系統(tǒng)。慢行系統(tǒng)是城市道路交通的有機(jī)組成部分，也是市民鍛煉身體、便捷生活的重要公共空間。目前世界上許多城市都把讓步行者和騎行者感到舒適、友好列入城市道路規(guī)劃中，上海也越來越重視慢行系統(tǒng)的功能完善。

　　上海似乎已習(xí)慣了“快節(jié)奏”，目前，慢行方式的公眾接受度到底如何，市民又對(duì)慢行推廣有哪些需求和建議呢？

　　出行方式悄然改變

　　非通勤時(shí)段“慢行”需求強(qiáng)烈

　　來自上海市交通研究所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來，上海交通結(jié)構(gòu)確實(shí)在發(fā)生著一系列變化。目前軌道交通出行占全市所有方式出行的8.3%，比2009年上升3.4個(gè)百分點(diǎn)；小客車比重為17.3%，上升5.3個(gè)百分點(diǎn)；電（助）動(dòng)車比重為20.2%，上升3.9個(gè)百分點(diǎn)；腳踏自行車和摩托車出行比重分別為7.2%和1.5%，分別下降6.9個(gè)百分點(diǎn)和2.6個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度較大。

　　慢行交通工具使用情況中，截至2014年底，全市注冊(cè)腳踏自行車1090萬輛； 注冊(cè)電動(dòng)自行車437萬輛，電動(dòng)自行車臨牌車輛共306萬輛。從實(shí)際使用情況來看，上海居民家庭腳踏自行車的使用規(guī)模在持續(xù)下降，日均使用車輛規(guī)模為155萬輛，較2009年下降70%左右。電（助）動(dòng)車日均使用車輛規(guī)模為441萬輛，較2009年增加68%。腳踏自行車出行正在向電（助）動(dòng)車出行轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)明顯。另外，隨著軌道直達(dá)性增強(qiáng)，市民通過步行接駁軌道的比重上升。步行接駁軌道比重從2009年的62%增加到目前的79%。公共汽電車或班車接駁總量增加，但是在接駁結(jié)構(gòu)中的比重下降，從26%下降到18%。

　　來自上海市統(tǒng)計(jì)局社情民意中心的最新專題調(diào)查顯示，在受訪2000多位市民中，通勤使用自行車的市民比例為15.6%，和使用電動(dòng)車的市民比例非常接近； 而隨著市民生活水平提高，以車代步市民數(shù)量逐年增加，總體上市民每天步行的時(shí)間和距離也在相對(duì)縮短。

　　但調(diào)查顯示，42.8%的受訪市民是步行鍛煉的擁躉，每周步行鍛煉不少于三次，每次不少于半小時(shí)；對(duì)于自行車騎行，市民更傾向選擇其通勤外的功能，54.0%的騎車市民表示會(huì)在購(gòu)物時(shí)使用自行車，39.7%會(huì)將其作為一種鍛煉方式，23.5%會(huì)在休閑旅游中使用自行車。

　　違章擠占人行道最令人不滿

　　自行車通行網(wǎng)絡(luò)待完善

　　在上海市統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查中，不少市民對(duì)“慢行上?！本哂泻芨叩钠诖?，也對(duì)步行和騎行的現(xiàn)實(shí)條件提出一系列改善建議。

　　調(diào)查顯示，市民對(duì)人行道被占用的意見最突出，58.7%的市民表示步行時(shí)會(huì)遇到違章占用人行道（攤販、自行車或汽車違章停放占位）問題；53.7%的市民表示會(huì)遇到自行車、電動(dòng)車在人行道行駛的問題。另外，對(duì)人行道路面不平整和紅綠燈設(shè)置不合理的不滿意市民占四分之一； 對(duì)馬路隔離帶設(shè)置不合理和過街天橋沒電梯不滿意的市民比例相對(duì)較低，約為一成半。

　　在自行車騎行方面，過半數(shù)市民呼吁優(yōu)化自行車通行道路網(wǎng)絡(luò)。調(diào)查顯示，54.8%的市民認(rèn)為解決自行車出行的辦法是優(yōu)化自行車通行道路網(wǎng)，48.7%認(rèn)為要完善和落實(shí)自行車違章騎行處罰規(guī)定。

　　對(duì)于完善公共自行車租用系統(tǒng)，59.4%的市民認(rèn)為應(yīng)增加公共自行車租借點(diǎn)，44.1%認(rèn)為應(yīng)擴(kuò)大區(qū)縣之間公共自行車合作管理范圍（可跨區(qū)縣借還），39.4%則認(rèn)為應(yīng)完善失信行為的懲罰機(jī)制。

　　如何能讓更多市民愿意選擇騎行自行車？調(diào)查顯示，市民的前三條選項(xiàng)分別是：第一是公共自行車租借點(diǎn)多，借還方便，為30.9%；第二是增加舒適、安全、連通性好的自行車通道，為23.8%；第三是騎用高檔自行車外出不擔(dān)心被盜竊，為20.2%。

　　對(duì)于自行車停放問題，56.4%的受訪市民認(rèn)為解決自行車停車亂象問題的首選是在地鐵站、大賣場(chǎng)等附近增加自行車停放點(diǎn)；40.3%認(rèn)為應(yīng)增加公共自行車的供應(yīng)點(diǎn)和供應(yīng)量，因?yàn)楣沧孕熊嚨氖褂每梢蕴岣咦孕熊嚨氖褂眯?，從總體上減少自行車的數(shù)量；35.3%認(rèn)為應(yīng)規(guī)劃建設(shè)一批自行車公共停放立體車庫(kù)，因?yàn)榱Ⅲw車庫(kù)可以大幅度提高空間的利用率，釋放有限的道路資源。

　　慢行空間順應(yīng)民意

　　濱江將建成無縫對(duì)接步騎行長(zhǎng)廊

　　從調(diào)查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，受現(xiàn)實(shí)條件影響，在上海，步行和騎自行車的慢行已經(jīng)逐步成為一種休閑方式和鍛煉方式，通勤手段的意義正在減弱。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，一方面，上海應(yīng)該針對(duì)市民呼聲，為步行和騎行的低碳通勤方式盡量提供條件；另一方面，也應(yīng)該順應(yīng)市民需求的新變化，為慢行的休閑鍛煉提供更多的公共空間。

　　目前在上海，部分區(qū)縣已經(jīng)先行一步，開始著手打造慢行空間。今年8月1月全市首個(gè)慢行系統(tǒng)“閔行綠道”正式對(duì)外開放，全長(zhǎng)3.8公里的“綠道”為市民，尤其是周邊居民提供了一個(gè)休閑鍛煉的好去處。

　　該綠道位于滬閔路東側(cè)綠地，沿北橫涇西岸從閔城路至六磊塘，綠道總長(zhǎng)約3.8公里。這個(gè)慢行系統(tǒng)基本上是貼著五號(hào)線莘莊一路向南延伸，主要一條綠道分為人行步道（1.2米）及自行車道（2.2米）兩部分，中間以白線劃分，將零散的養(yǎng)護(hù)便道串聯(lián)、貫通，形成一體。除了主道，行走其中還會(huì)看到沿河邊開闊的大草坪、穿梭于茂密樹林之間的木棧道和為數(shù)不多的大理石造成的小型廣場(chǎng)，結(jié)構(gòu)形態(tài)頗為多樣。

　　與此同時(shí)，首條綠道之后，更多慢行空間正在籌建之中。在最新的《黃浦江兩岸地區(qū)公共空間建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015年-2017年）》中，上海計(jì)劃以徐匯、前灘、三林南片等區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，加強(qiáng)步行專用道、自行車專用道等建設(shè)，合理布局自行車租賃點(diǎn)、休息驛站，并與軌道交通、大型交通樞紐站實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”，將市民戶外活動(dòng)空間從腹地引向?yàn)I江。其中黃浦江濱江岸線的公共開放空間內(nèi)，將同步新建約260公頃成片公共綠地，涉及寶山、楊浦、虹口、黃浦、徐匯、閔行、浦東等。在沒有條件建設(shè)成片綠地和廣場(chǎng)的區(qū)段，將會(huì)設(shè)置上跨觀景平臺(tái)，架設(shè)水上棧道，局部開辟通道或架設(shè)橋梁，在有限空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)濱江步行活動(dòng)可以連續(xù)進(jìn)行。

　　數(shù)據(jù)來源：上海市統(tǒng)計(jì)局12340社情民意調(diào)查專線《2015年上海城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)市民意愿調(diào)查報(bào)告》；上海城市綜合交通規(guī)劃研究所