8月底，國務院常務會議出臺了包括“統(tǒng)一內(nèi)外貿(mào)港口計費規(guī)定，建立定期成本監(jiān)審和公開制度，規(guī)范港口碼頭收費。推行進出口環(huán)節(jié)收費目錄清單公示制度”的措施，意在進一步清費減負，為企業(yè)卸包袱、增動力，促進外貿(mào)增長。

　　接受國際商報記者采訪的業(yè)內(nèi)專家表示，港口經(jīng)營既有盈利性又有公益性，應該按照規(guī)定妥善管理，這對港口經(jīng)營和企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務均有益處。

　　立規(guī)很重要

　　商務部研究院世界經(jīng)濟研究所研究員周密對國際商報記者表示，全球外貿(mào)面臨較大挑戰(zhàn)，各港口為在外部環(huán)境變化下獲得可持續(xù)發(fā)展的動力，紛紛采取相關措施深挖潛力，難免會出現(xiàn)不規(guī)范的做法。統(tǒng)一內(nèi)外貿(mào)港口計費規(guī)定，建立定期成本監(jiān)審和公開制度，規(guī)范港口碼頭收費，有利于更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，減少人為干預造成的要素資源流動障礙和配置低效，有利于支持中國對外貿(mào)易的企穩(wěn)發(fā)展。

　　在談及推行進出口環(huán)節(jié)收費目錄清單公示制度時，周密表示，公示制度是權力的負面清單管理模式。采取公示有利于向各界明確政府對港口收費的權限范圍，穩(wěn)定投資者信心，降低外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營稅收負擔。

　　商務部研究院副研究員崔衛(wèi)杰則對國際商報記者表示，無論是建立定期成本監(jiān)審和公開制度，規(guī)范港口碼頭收費，還是推行進出口環(huán)節(jié)收費目錄清單公示制度，最直接的目的都是為外貿(mào)企業(yè)減負，促進進出口貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。出臺上述兩項規(guī)定，是規(guī)范港口經(jīng)營、適應新形勢發(fā)展的必然選擇?！案劭诮?jīng)營既有盈利性又有公益性。長期以來，中國的港口收費以‘部門令’的形式規(guī)定，且內(nèi)外貿(mào)分離，內(nèi)貿(mào)貨物和外貿(mào)貨物適用不同的收費標準和規(guī)則?！贝扌l(wèi)杰解釋說，“隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，國內(nèi)外市場更趨融合，內(nèi)外貿(mào)活動也更趨融合，內(nèi)外貿(mào)分離的傳統(tǒng)收費規(guī)則已不適應新形勢，迫切需要統(tǒng)一內(nèi)外貿(mào)港口計費規(guī)定。建立定期成本監(jiān)審和公開制度是統(tǒng)一內(nèi)外貿(mào)港口計費規(guī)定的基礎和依據(jù)?！?/p>

　　新規(guī)執(zhí)行有難度

　　新規(guī)定在執(zhí)行過程中會遇到哪些困難？又該如何解決？

　　崔衛(wèi)杰認為，“統(tǒng)一內(nèi)外貿(mào)港口計費規(guī)定，建立定期成本監(jiān)審和公開制度，規(guī)范港口碼頭收費”的執(zhí)行相對容易。因為管理部門相對單一，主要由交通運輸部管理?！巴菩羞M出口環(huán)節(jié)收費目錄清單公示制度”則相對困難，因為進出口環(huán)節(jié)的收費項目過多，涉及部門也很多?！坝烧l公示、怎么公示、公示哪些內(nèi)容都是在實施層面需要解決的問題，難度較大?！贝扌l(wèi)杰說。

　　對此，周密建議，要更好地執(zhí)行新規(guī)，須建立切實可行、可操作的管理辦法和實施細則，以典型案例形成示范作用，對違反相關要求的做法堅決制止并嚴肅處理?？赡苡龅降淖枇Πǜ劭诠芾砥髽I(yè)對新規(guī)的認知水平、對現(xiàn)有做法進行調(diào)整的意愿、對投資者承諾的遵守以及可能涉及的港口股權關系等方面內(nèi)容，應該在堅持明文規(guī)范的情況下力爭理順機制，更好發(fā)揮市場作用。