本報訊（記者 陳泥 通訊員 孔慶任）記者昨日從市財政局獲悉，為進一步鼓勵和引導(dǎo)各級政府和社會資本開展合作運營PPP項目，我市日前正式出臺《關(guān)于推廣政府和社會資本合作PPP模式的扶持政策》，明確了八條扶持政策，助推項目落地實施。

　　【背景】

　　今年3月，《廈門市關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式的實施方案》正式印發(fā)實施。根據(jù)《方案》，我市優(yōu)先選擇投資規(guī)模相對較大、市場化程度較高、技術(shù)發(fā)展比較成熟、收益較穩(wěn)定、價格調(diào)整機制相對靈活、合作期限較長（一般為10年-30年）的領(lǐng)域推廣運用PPP模式，重點推進交通領(lǐng)域、市政公共設(shè)施領(lǐng)域和社會事業(yè)設(shè)施領(lǐng)域的項目合作。

　　八項政策助推項目落地

　　扶持1

　　保障項目前期經(jīng)費

　　對市政府批準的PPP試點項目，由市發(fā)改委會同市財政局根據(jù)項目實際情況安排相應(yīng)的前期工作經(jīng)費。

　　扶持2

　　獎補各區(qū)試點項目

　　對各區(qū)（管委會）的PPP試點項目，市財政按照項目引入社會資本金額的5%給予項目實施地財政部門一次性獎勵，單個項目最高獎勵5000萬元。列入財政部PPP示范項目或國家發(fā)改委PPP試點項目庫的，獎勵金額按上述標準（含限額）再提高20%。

　　扶持3

　　加大財政資金支持

　　對符合條件的PPP項目，優(yōu)先上報爭取中央財政等支持，并按我市現(xiàn)行政策優(yōu)先安排專項補助，補助標準可適當上浮，最高不超過20%。

　　扶持4

　　建立公共服務(wù)平臺

　　通過建立市級PPP模式咨詢機構(gòu)庫，為PPP項目提供專業(yè)服務(wù)和智力支持。

　　扶持5

　　提供項目融資增信支持

　　安排市級PPP項目增信資金，當PPP 項目發(fā)生融資違約，有關(guān)擔(dān)保不足償還本金的部分，由金融機構(gòu)和增信資金按一定比例分擔(dān)，單個項目代償金額不超過3000萬元。

　　扶持6

　　給予特別獎勵

　　對承擔(dān)我市市級PPP試點工作，在引進社會資本、提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率方面做出突出貢獻的相關(guān)單位和個人，報市政府批準后給予特別獎勵。

　　扶持7

　　保障社會資本合法權(quán)益

　　通過將政府負有支出責(zé)任的PPP項目納入年度財政支出預(yù)算和中長期財政規(guī)劃，建立上級財政對下級財政的結(jié)算扣款機制，切實保障社會資本的合法權(quán)益。

　　扶持8

　　擴大項目融資渠道

　　鼓勵各類金融機構(gòu)參與我市PPP項目合作；允許特許經(jīng)營權(quán)經(jīng)批準可用于向金融機構(gòu)質(zhì)押融資；鼓勵PPP項目公司通過發(fā)行債券、境內(nèi)外上市、對接各類投資基金、進入新三板或股權(quán)交易中心等方式多渠道籌集資金。

　　【名詞】

　　PPP模式

　　政府和社會資本合作模式（Public-Private Partnership）也叫公私合營模式，簡稱PPP模式，它是政府和私人部門之間為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、基于具體項目建立起來的一種合作融資模式。對于公共部門，PPP模式可以減輕政府財政負擔(dān)和提高項目的管理和服務(wù)水平；對于私人部門，以PPP模式參與項目，可以獲得相對穩(wěn)定的市場份額和較高的投資回報，同時還可以加深與政府間的彼此了解，為后續(xù)其他業(yè)務(wù)的順利開展奠定基礎(chǔ)。它是加快轉(zhuǎn)變政府職能、改善公共服務(wù)、實現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化的重要途徑。從去年開始，我國大力推廣PPP模式，我市也相繼出臺了一系列舉措，推動民間資本進入地鐵、機場、污水處理等城市基建領(lǐng)域。