昨日下午，南京“金洽會”現(xiàn)場，總投資2100億元的65個項目集中簽約。本屆“金洽會”共簽約90個項目，總投資2537億元，剛剛躋身國家級新區(qū)的江北新區(qū)成最大贏家，簽約30個項目，總投資近1300億元。

　　穩(wěn)增長，擴大有效投資已成共識。作為南京投融資風向標，“金洽會”大單預(yù)示城市經(jīng)濟走勢，開啟政府融資新窗口。

　　資本紛涌

　　江北新區(qū)開局抓好牌

　　自6月國務(wù)院批復(fù)江北新區(qū)為國家級新區(qū)以來，這片788平方公里的土地備受關(guān)注。資本跟著規(guī)劃走。國家級招牌和高起點規(guī)劃，為江北新區(qū)帶來真金白銀。此次江北新區(qū)一舉簽下多個項目，其中4個基礎(chǔ)建設(shè)項目總投資710億元，這意味著新區(qū)建設(shè)開局不差錢。簽約項目和推介項目中，沒有一個地產(chǎn)項目，新區(qū)建設(shè)走出有別于傳統(tǒng)城市開發(fā)的新路。

　　簽約會上，江北新區(qū)管委會(籌)副主任羅群重點推介60個重點招商項目，總投資近3800億元，包括重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目。

　　新簽項目中，基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模較大，其中江水源熱泵系統(tǒng)項目，總投資30億元，江北新區(qū)核心區(qū)3.55平方公里內(nèi)，將利用長江水集中供熱供冷項目，建設(shè)道路、綠化、消防供水配套工程。江水供熱供冷，將率先在醫(yī)院、酒店建設(shè)啟用。此外，鼓樓醫(yī)院將在江北建設(shè)達到國際水準的三甲綜合醫(yī)院。中國交通建設(shè)股份有限公司深度融入江北新區(qū)建設(shè)，雙方擬在重大基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)集群、大型公共服務(wù)設(shè)施等方面全方位合作，投資將超500億元。

　　江北建設(shè)，地下空間開發(fā)排首位。16平方公里的地下空間建設(shè)，總投資500億元，配建100公里長的地下綜合管廊，以避免“馬路拉鏈”，其投資達100億元。地下空間將深達4層，將結(jié)合海綿城市、地下商業(yè)、停車場配套等功能進行綜合建設(shè)。除核心區(qū)，江北新區(qū)新市鎮(zhèn)也將推進地下空間綜合開發(fā)。

　　在率先推進的基礎(chǔ)設(shè)施中，展館占相當比例。規(guī)劃展覽館、圖書館、博物館、科技館，投資均達10億元。

　　值得注意的是，江北建設(shè)之初，生態(tài)旅游就成為重中之重。從老山、綠水灣到湯泉、金牛湖、龍袍，都有旅游項目招商，老山和湯泉的投資額均達百億元。

　　與會一家央企投資部門負責人表示，江北面積占南京1/4，人口和經(jīng)濟份額占比還不到兩成，按照國家級新區(qū)的定位和規(guī)劃，江北將趕超南京平均水平。投資江北是穩(wěn)健項目，各路資本看好這點。江北新區(qū)相關(guān)負責人表示，江北新區(qū)建設(shè)不差錢，政府考慮的是選好合作者，確保落實規(guī)劃，建設(shè)不走樣。

　　吸金2000億

　　服務(wù)業(yè)成引資新磁場

　　此次簽約項目中，服務(wù)業(yè)投資近2000億元，占總投資八成多，成為城市發(fā)展吸納投資的新磁場。

　　去年以來，南京服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟貢獻度持續(xù)攀升。據(jù)該市統(tǒng)計局最新統(tǒng)計，今年1-8月，當?shù)匾?guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達2300多億元，同比增幅近12%，其中信息傳輸和軟件業(yè)增幅逾20%。信息業(yè)中，互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)增幅連續(xù)8個月逾90%。文化和娛樂業(yè)增幅也接近20%，商務(wù)服務(wù)增幅12%左右。

　　中科院南京地理與湖泊研究所研究員陳雯指出，今年以來，包括南京在內(nèi)，省會城市受經(jīng)濟下行壓力影響相對較小，很大程度得益于其服務(wù)業(yè)相對發(fā)達。未來，服務(wù)業(yè)對城市經(jīng)濟的拉動力將持續(xù)放大。

　　此次新簽約服務(wù)業(yè)項目集中在科技服務(wù)、金融服務(wù)、旅游休閑和文化創(chuàng)意領(lǐng)域，它們將成長為南京未來發(fā)展的增長點。騰訊、游族信息公司和南京紫東國際創(chuàng)意園共建2萬平方米的騰訊眾創(chuàng)空間，由騰訊選擇孵化企業(yè)。

　　此次“金洽會”上，前兩年常見的商業(yè)綜合體、城市綜合體不見了，多的是旅游文化綜合體項目，投資200多億元的華僑城旅游地標項目，投資30億元的湯山紫清湖旅游綜合體，投資88億元的老山生態(tài)旅游體驗園——旅游綜合體密集出現(xiàn)，在南京還是首次。

　　打量“金洽會”這扇窗，處處可見傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型身影。做農(nóng)藥的紅太陽，此次投資4億元，建醫(yī)藥云商平臺；臺灣和桐化學股份有限公司董事長楊猷傑從臺灣趕到南京，參加“金洽會”重大項目開工，公司投資3億美元，在南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)加速孵化器和大數(shù)據(jù)中心。楊猷傑說，公司傳統(tǒng)主業(yè)是化工，這塊地原是要做工業(yè)項目。他直言，南京開發(fā)區(qū)正推進產(chǎn)城融合，新興產(chǎn)業(yè)空間大，市場需要什么，企業(yè)轉(zhuǎn)型做什么。

　　貸款退場

　　政府融資主打市場牌

　　作為城市發(fā)展知名融資平臺，本屆“金洽會”首次出現(xiàn)眾多基金項目，像江北新區(qū)、鼓樓區(qū)均出現(xiàn)以基金模式推進的項目。

　　利用自身醫(yī)療產(chǎn)業(yè)特色，上海星景股權(quán)投資公司出資30億元，設(shè)立江北新區(qū)健康產(chǎn)業(yè)基金，打造城市健康服務(wù)綜合體；由民營資本設(shè)立江北新區(qū)城市發(fā)展基金，基金規(guī)模達200億元，為江北提供建設(shè)資金；鼓樓區(qū)引進中采投資基金，規(guī)模達30多億元，主要用于市政建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資。

　　國家嚴控地方政府債務(wù)規(guī)模，倒逼城市開發(fā)擺脫向銀行貸款的信貸模式，轉(zhuǎn)向基金、PPP等市場渠道。今年，南京市政府建立江北新區(qū)發(fā)展基金、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。對江北發(fā)展基金，市級財政計劃3年投入40億元以上，爭取撬動4倍以上的基金規(guī)模。江北新區(qū)建設(shè)的“操盤手”揚子國資集團和金融機構(gòu)共設(shè)基金，吸納各路資本建設(shè)江北。政府設(shè)基金，增強社會投資信心，引導各路資本跟進；企業(yè)設(shè)基金，則通過基金證券化，減少自身資金壓力。

　　此次江北推出近4000億元投資項目，融資主打市場牌，社會資本及PPP融資成主要資金來源，而往日政府直接貸款、政府委托代建項目難覓蹤影。江蘇現(xiàn)代咨詢研究院萬文清認為，以往政府平臺貸款，銀行看中政府信用，放貸往往不問項目收益，形成低效投資；而通過基金或PPP籌資，社會資本根據(jù)項目收益決定是否投資入股，這體現(xiàn)市場配置資源的原則。

　　值得注意的是，江北新區(qū)引進企業(yè)基金項目時，更多考慮企業(yè)資本實力之外的專業(yè)能力，如醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚能力、城市建設(shè)能力、相關(guān)領(lǐng)域管理能力，這些能力將提升江北新區(qū)發(fā)展能級。

　　本報記者 顏 芳顧巍鐘

　　延 伸>>>

　　長江五橋下月開建

　　此次“金洽會”上，上海復(fù)星簽約設(shè)立200億元城市基金，開發(fā)江北基礎(chǔ)設(shè)施。江北新區(qū)管委會副主任羅群介紹說，江北的區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯，輻射力將進一步增強。

　　對外交通上，江北航空、航運、高鐵、高速公路一體，連接南北、通江達海。位于六合的馬鞍國際機場軍民兩用，能起降波音777，將以國內(nèi)干線為目標，建設(shè)南京第二國際機場。若航直升機場滿足35架直升機停放，航線直達長三角主要城市。南京北站是未來南京三個大型鐵路客運樞紐之一，將銜接7個方向18條高鐵，各地旅客通過寧滁合、寧蚌、寧通、寧淮等方向始發(fā)城際列車，以及合揚、徐揚、合淮方向途經(jīng)列車抵離江北。

　　對內(nèi)交通，江北規(guī)劃21條過江通道和主城連接，到2025年全部建成。目前已建9條，包括5座大橋、2條隧道、2條地鐵。下個月，南京長江五橋?qū)㈤_工。依托快速、軌道交通和中運量公交走廊，江北將建“公交都市”，中心區(qū)居民5分鐘可達軌道和公交站點，15分鐘開車抵達快速路，30分鐘完成區(qū)內(nèi)出行。

　　下圖：南京江北新區(qū)鳥瞰圖新華報業(yè)視覺中心航拍工作室 供圖