董文龍

　　如果拆遷之初，能夠建立更公平、公正、公開的拆遷機(jī)制，如果后來能夠按照法律程序解決糾紛、有效對(duì)話，這個(gè)悲劇就不會(huì)發(fā)生。只有把拆遷真正納入法治軌道，只有每一次暴力拆遷事件都能得到法律的嚴(yán)肅處理，這類事件才有可能不再上演。希望“平邑9·14事件”能夠成為一個(gè)類似悲劇的句點(diǎn)和法治拆遷的起點(diǎn)。

　　山東“平邑9·14”強(qiáng)拆致死事件在社會(huì)上引發(fā)了強(qiáng)烈的關(guān)注。9月14日中午左右，山東平邑縣地方鎮(zhèn)后東崮村一戶民宅發(fā)生火情，村民張紀(jì)民被燒身亡。事件發(fā)生時(shí)，張紀(jì)民家遭到數(shù)十名身份不明的社會(huì)青壯年圍困拋物，且房屋遭到挖掘機(jī)強(qiáng)拆。9月16日，平邑縣政府初步調(diào)查結(jié)論認(rèn)定“火災(zāi)系死者張紀(jì)民自身行為所致”；17日晚，臨沂市委、市政府做出回應(yīng)，認(rèn)為這是一起因基層干部法紀(jì)觀念淡薄、作風(fēng)簡單粗暴、強(qiáng)制拆遷引發(fā)的群眾生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重侵害的惡劣事件。該事件負(fù)有直接責(zé)任的相關(guān)人員等已由公安機(jī)關(guān)刑事拘留。20日，調(diào)查結(jié)論出爐，經(jīng)過當(dāng)?shù)厥锌h兩級(jí)公安、消防機(jī)關(guān)的勘察走訪，最終認(rèn)定“火災(zāi)系張紀(jì)民自身行為所致”。

　　在社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注和輿論推動(dòng)之下，平邑事件迄今為止大致算是有了一個(gè)初步結(jié)論。死者已矣，但這一事件仍給我們留下了值得汲取的教訓(xùn)。特別需要認(rèn)真思考的是，在暴力強(qiáng)拆頻頻發(fā)生的背景下，如何從根本上遏制暴力拆遷的土壤，避免此類悲劇的發(fā)生。

　　從事件發(fā)生至今，關(guān)于導(dǎo)致村民張紀(jì)民死亡的原因一直是社會(huì)各界關(guān)注的核心問題，也是本案的焦點(diǎn)。眼下雖然查明火災(zāi)系“自身行為所致”，但何謂“自身行為所致”？情況無外乎三種，其一，單純偶發(fā)性意外；其二，以點(diǎn)火作盾牌抗?fàn)幉疬w，火勢失控導(dǎo)致身亡；其三，在極端絕望的情況下，以一種極端的方式結(jié)束自己的生命。但無論是以上情況中的哪一種，從現(xiàn)有的事實(shí)和政府的回應(yīng)中，都可以清楚看到，“強(qiáng)拆”才是導(dǎo)致整個(gè)悲劇發(fā)生的根本原因。如果不是因?yàn)榧覉@遭受了侵犯，如果不是實(shí)在別無他途，又豈會(huì)用生命做盾牌抵抗強(qiáng)拆？又豈會(huì)坐在家里被燒身亡？毫無疑問，當(dāng)?shù)剡`法強(qiáng)拆的行為對(duì)張紀(jì)民的死亡負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

　　此次“平邑9·14”強(qiáng)拆致人死亡事件中，一些細(xì)節(jié)尤為引人注意：非法拘禁、毆打張紀(jì)民妻子潘進(jìn)惠的是當(dāng)?shù)爻鞘泄芾硇姓?zhí)法局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局局長蘇然及其帶領(lǐng)的6名工作人員；帶領(lǐng)十幾名社會(huì)青壯年圍困強(qiáng)拆張紀(jì)民房屋的是地方鎮(zhèn)工作人員高群；指使挖掘機(jī)推倒房屋西墻的是東崮管理區(qū)書記兼社區(qū)總支書記管彥省。作為國家公職人員，公然囚禁、毆打他人，圍困、破壞、強(qiáng)拆別人的合法財(cái)產(chǎn)——這豈是簡單的“法紀(jì)觀念淡薄”？這分明是一種知法犯法，置百姓利益于肆意侵犯境地，置法律尊嚴(yán)于不顧的非常惡劣的行為，是對(duì)法治社會(huì)的一種粗暴踐踏。

　　更需要追問和深究的是，究竟是什么原因?qū)е逻@些國家公職人員如此膽大妄為，知法犯法？這個(gè)問題必須要有一個(gè)清楚明白的調(diào)查和交代。

　　近些年來，暴力強(qiáng)拆事件屢屢見諸報(bào)端，盡管原因多方面，但法治缺位，問責(zé)乏力，尤其是地方政府身影交織其中，導(dǎo)致此類事件屢禁不止。拆遷往往涉及的是農(nóng)民的土地、房屋，這些對(duì)農(nóng)民來講都是最為核心的利益，是他一生心血和情感的寄托，有的甚至是相傳多代的祖產(chǎn)，一旦這些權(quán)利遭到不法侵犯，在萬般無奈下，很容易就選擇用一種非常極端的方式去抗?fàn)?。此次“平?·14”事件中，張紀(jì)民的五間房屋連同地皮總共作價(jià)5.8萬元，而他要購買同樣面積的安置房則需要花十六七萬，這種情況下，他當(dāng)然不會(huì)愿意拆遷。如果拆遷之初，能夠建立更公平、公正、公開的拆遷機(jī)制，如果后來能夠按照法律程序解決糾紛、有效對(duì)話，這個(gè)悲劇就不會(huì)發(fā)生。因此，需要問責(zé)的絕不僅僅是“法紀(jì)觀念淡薄、作風(fēng)簡單粗暴”。

　　“平邑9·14”事件不應(yīng)該就這樣過去了。家屬和公眾仍存的疑慮需要回應(yīng)，同時(shí)我們更希望，它能夠成為一口長鳴的警鐘，時(shí)刻警示各級(jí)地方政府，如何有效克制盲目發(fā)展的沖動(dòng)，如何做到把老百姓的利益放在心上，如何以法治的思維解決糾紛、矛盾，牢記依法辦事、尊重法治的理念。只有把拆遷真正納入法治軌道，只有每一次暴力拆遷事件都能得到法律的嚴(yán)肅處理，這類事件才有可能不再上演。希望“平邑9·14事件”能夠成為一個(gè)類似悲劇的句點(diǎn)和法治拆遷的起點(diǎn)。