自2009年以來(lái)，江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)財(cái)政局從規(guī)范業(yè)務(wù)流程、完善監(jiān)管信息化平臺(tái)、量化監(jiān)管考核工作三個(gè)方面入手，不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，且賦予監(jiān)管部門等同“一把手”的權(quán)力，逐步為內(nèi)部監(jiān)督提供了監(jiān)管依據(jù)、平臺(tái)和抓手，取得了較好的效果。

　　規(guī)范業(yè)務(wù)流程，為內(nèi)部監(jiān)管工作提供依據(jù)?！皟?nèi)部監(jiān)督管理工作最困難也是最重要的就是提供量化的、有抓手的監(jiān)管依據(jù)。”丹徒區(qū)財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示。

　　為解決這個(gè)問(wèn)題，丹徒區(qū)財(cái)政局從事權(quán)入手，認(rèn)真梳理全局18個(gè)業(yè)務(wù)部門和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的所有工作流程，并逐項(xiàng)討論明確流程每一個(gè)環(huán)節(jié)的事權(quán)、辦理人員和辦結(jié)時(shí)間等。2012年丹徒區(qū)財(cái)政局共梳理流程248項(xiàng)，以此為基礎(chǔ)，每年年底進(jìn)行更新增減并裝訂成冊(cè)，年中事權(quán)發(fā)生變化的流程，則由相關(guān)部門提交局黨組討論研究決定暫按新流程執(zhí)行，并備案財(cái)監(jiān)科，待年終統(tǒng)一更新，讓業(yè)務(wù)流程始終“與時(shí)俱進(jìn)”，防止出現(xiàn)業(yè)務(wù)流程與實(shí)際工作“兩張皮”。

　　丹徒區(qū)財(cái)政局內(nèi)部事權(quán)的梳理和工作流程的編制夯實(shí)了全局的基礎(chǔ)工作，為財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督管理工作提供了“抓手”，明確了“方向”，更是細(xì)化了“依據(jù)”。不僅有效促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督管理發(fā)揮實(shí)效，更為“大監(jiān)督”提供了平臺(tái)。每位工作人員既明確了自己的事權(quán)和職責(zé)，同時(shí)也明確了別人的事權(quán)和職責(zé)，真正形成了相互監(jiān)督的“大監(jiān)督”氛圍。

　　完善信息化建設(shè)，為內(nèi)部監(jiān)管工作打造平臺(tái)。近年來(lái)，丹徒區(qū)財(cái)政局逐步更新財(cái)政信息化平臺(tái)，先后對(duì)國(guó)庫(kù)集中收付系統(tǒng)、預(yù)算編制執(zhí)行系統(tǒng)、國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行了更新，并對(duì)全區(qū)近200家預(yù)算單位和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)時(shí)集中，同時(shí)融入電子監(jiān)控指標(biāo)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控分析。2013年丹徒區(qū)財(cái)政局又進(jìn)一步將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)、政府采購(gòu)系統(tǒng)和固定資產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行了“無(wú)縫”連接，財(cái)務(wù)信息隨時(shí)傳遞更新，實(shí)現(xiàn)了資金、資產(chǎn)和資源的同步信息化。

　　財(cái)政信息化平臺(tái)更新完善的同時(shí)，局黨組要求所有系統(tǒng)平臺(tái)均設(shè)置?？?，供財(cái)監(jiān)科進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管，并賦予財(cái)監(jiān)科同局長(zhǎng)一樣的“超權(quán)限”查閱權(quán)，從而徹底打開(kāi)了財(cái)政監(jiān)督工作局面，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督工作360度無(wú)死角，有效提升了監(jiān)管效率，做到時(shí)時(shí)監(jiān)管全局內(nèi)部工作，并配合工作業(yè)務(wù)流程進(jìn)行“大監(jiān)督”。

　　電子化平臺(tái)的建設(shè)不僅避免了“人情關(guān)”，實(shí)現(xiàn)了量化檢查，同時(shí)為事前監(jiān)管提供了技術(shù)支撐。

　　量化監(jiān)管考核，為內(nèi)部監(jiān)管工作提供抓手。內(nèi)部監(jiān)督是否能真正發(fā)揮力量，關(guān)鍵在于其監(jiān)管結(jié)果的獎(jiǎng)懲措施。每年年初，丹徒區(qū)財(cái)政局各部門制定出全年詳細(xì)的百分考核要求，并以責(zé)任狀的形式主動(dòng)遞交局黨組，用于年終工作的考核。

　　百分考核責(zé)任狀詳列了各部門全年應(yīng)完成的各項(xiàng)工作及具體分值，同時(shí)明確每項(xiàng)工作出現(xiàn)錯(cuò)誤或紕漏的情況及扣分標(biāo)準(zhǔn)，其中財(cái)監(jiān)科全年內(nèi)部監(jiān)管工作占重要考核項(xiàng)。財(cái)監(jiān)科根據(jù)日常監(jiān)管情況不僅能夠進(jìn)行扣分，還可對(duì)內(nèi)部監(jiān)管工作出色的部門進(jìn)行單項(xiàng)加分。

　　丹徒區(qū)財(cái)政局百分考核工作自2010年實(shí)行以來(lái)取得了較好效果，不僅為內(nèi)部監(jiān)管工作指明了方向，量化了依據(jù)，更重要的是讓監(jiān)管工作“有理有據(jù)”，讓監(jiān)管結(jié)果“有分有值”，讓大家心服口服。

　　業(yè)務(wù)規(guī)范、信息化支撐、考核量化共同構(gòu)造了丹徒財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督的三大基石，為內(nèi)部監(jiān)管工作提供了依據(jù)、平臺(tái)和抓手，同時(shí)內(nèi)部監(jiān)管工作又為這三大基石不斷提供新鮮血液，使其時(shí)刻充滿活力、緊貼實(shí)際，避免出現(xiàn)“兩張皮”“紙上談兵”的現(xiàn)象。