本報(bào)訊 近日，財(cái)政部國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在京共同舉辦開(kāi)發(fā)性金融支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)視頻會(huì)議，對(duì)創(chuàng)新投融資模式，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作進(jìn)行部署。

　　會(huì)議指出，利用金融資金投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金與金融資金的有機(jī)融合，是轉(zhuǎn)換財(cái)政投入方式、創(chuàng)新涉農(nóng)資金運(yùn)行機(jī)制的積極探索和有益嘗試。

　　此前，財(cái)政部于今年8月分別與國(guó)開(kāi)行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新投融資模式，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的通知》，要求充分發(fā)揮財(cái)政政策與金融政策的協(xié)調(diào)配合作用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金投入機(jī)制，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

　　國(guó)家農(nóng)發(fā)辦主任盧貴敏表示，利用金融資金投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，如期完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃的迫切需要；是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求；是轉(zhuǎn)換財(cái)政投入方式，創(chuàng)新涉農(nóng)投入機(jī)制的重要舉措。

　　盧貴敏對(duì)利用金融資金投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提出了具體要求。

　　一是立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真選好項(xiàng)目，確保良好開(kāi)局。在初期試點(diǎn)階段，應(yīng)本著積極穩(wěn)妥的原則，先找到突破口，重點(diǎn)選擇那些法人治理結(jié)構(gòu)比較完善、綜合實(shí)力較強(qiáng)、提質(zhì)更新愿望比較強(qiáng)烈的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，以及土地經(jīng)營(yíng)已達(dá)一定規(guī)模、迫切希望改善基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和股份合作社進(jìn)行試點(diǎn)。對(duì)于一些符合條件的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，也可考慮納入試點(diǎn)范圍。一些條件較好的地區(qū)，可以將步子邁得稍大一點(diǎn)，將符合要求的各種類型、多個(gè)項(xiàng)目納入試點(diǎn)范圍，整體推進(jìn)試點(diǎn)工作；有些地區(qū)如果把握不太大，選擇試點(diǎn)項(xiàng)目要少而精，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

　　二是堅(jiān)持因地制宜，鼓勵(lì)大膽探索，實(shí)事求是開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)和管理工作。利用金融資金開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，總體上應(yīng)遵循現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策制度的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)根據(jù)具體情況，允許采取差異性政策和制度安排，不搞“一刀切”。試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要招投標(biāo)的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施；符合不需要進(jìn)行招投標(biāo)條件自行施工的，應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

　　三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高財(cái)政貼息和補(bǔ)助資金運(yùn)行的規(guī)范性、安全性和有效性。財(cái)政貼息或補(bǔ)助資金先由省級(jí)財(cái)政在中央財(cái)政下達(dá)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金中據(jù)實(shí)安排，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，逐級(jí)撥付到項(xiàng)目實(shí)施主體在貸款銀行開(kāi)立的賬戶上，并嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算。實(shí)際發(fā)生的貼息或補(bǔ)助資金，由中央財(cái)政額外單獨(dú)安排。同時(shí)，要嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督，確保資金安全。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，財(cái)政部和國(guó)開(kāi)行要加強(qiáng)合作，多措并舉，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)工作。一是建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制。各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與當(dāng)?shù)劂y行加強(qiáng)溝通交流，做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理等政策的解釋以及試點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、推薦等項(xiàng)工作。二是健全跟蹤問(wèn)效機(jī)制。要對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全程跟蹤問(wèn)效，及時(shí)化解矛盾，妥善解決問(wèn)題，認(rèn)真歸納總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。三是強(qiáng)化正向激勵(lì)機(jī)制。要把試點(diǎn)工作開(kāi)展情況作為一項(xiàng)重要因素，納入各省工作質(zhì)量考評(píng)范圍。要在正常分配各地中央財(cái)政農(nóng)發(fā)資金的基礎(chǔ)上，單獨(dú)安排試點(diǎn)項(xiàng)目貼息或補(bǔ)助資金，并鼓勵(lì)在試點(diǎn)縣優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

　　國(guó)開(kāi)行副行長(zhǎng)袁力出席會(huì)議并講話。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)發(fā)辦和國(guó)開(kāi)行各分行有關(guān)負(fù)責(zé)同志在各分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。