相對于經濟、社會、文化等領域的體制改革，生態(tài)文明體制機制改革總體上有些滯后。加快推進我國生態(tài)文明建設的進程，迫切需要改革體制機制?！渡鷳B(tài)文明體制改革總體方案》提出建立八大制度，實際上就是生態(tài)文明體制的“四梁八柱”。有了“四梁八柱”，就可以在上面添磚加瓦

　　日前，《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》公布，標志著我國生態(tài)文明建設的頂層設計已經明確。

　　由于生態(tài)文明建設提出的時間較短，其體制機制改革相對于經濟、社會、文化等領域的體制改革，總體上有些滯后。加快推進我國生態(tài)文明建設的進程，迫切需要改革體制機制，9月17日公布的生態(tài)文明體制改革“1+6”方案，正是我國生態(tài)文明體制改革的頂層設計。

　　生態(tài)文明體制改革的頂層設計不僅必要，且應及時。當前，我國生態(tài)系統(tǒng)脆弱、環(huán)境污染嚴重，迫使我們在進行生態(tài)文明建設時不能夠僅僅靠摸著石頭過河，而是需要進行頂層設計，把生態(tài)文明體制的“四梁八柱”立起來?！渡鷳B(tài)文明體制改革總體方案》提出建立八大制度：一是健全自然資源資產產權制度，二是建立國土空間開發(fā)保護制度，三是建立空間規(guī)劃體系，四是完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，五是健全資源有償使用和生態(tài)補償制度，六是建立健全環(huán)境治理體系，七是健全環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系，八是完善生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度。這實際上就是生態(tài)文明體制的“四梁八柱”。有了“四梁八柱”，就可以在上面添磚加瓦，順利蓋完這座大廈，也可以為一些摸著石頭過河的改革指明基本方向。

　　一方面，生態(tài)文明體制改革“1+6”方案填補了我國生態(tài)文明建設基礎性制度的許多空白，如自然資源資產的產權制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償體系、空間規(guī)劃體系等。另一方面，我國此前生態(tài)文明、資源環(huán)境等領域的制度、法律并不少，但現(xiàn)存的一些體制機制并不完善，如環(huán)境治理存在“九龍治水”問題，生態(tài)文明體制改革“1+6”方案在整合統(tǒng)一上發(fā)力，使原有制度增強了整體性、協(xié)調性，比如實現(xiàn)了自然資源資產所有權的統(tǒng)一，自然資源資產用途管制職責的統(tǒng)一，環(huán)境保護職責的統(tǒng)一等。

　　基礎性制度，無論是填補空白，還是整合重塑，猶如為我國生態(tài)文明建設體制打下的一塊塊基石。我們有信心，在這些堅固基石的基礎上，逐步建立起生態(tài)文明建設的堅固大廈。