有效發(fā)揮律師作用
- 發(fā)布時間:2015-09-22 05:38:51 來源:經濟日報 責任編輯:羅伯特
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部近日聯(lián)合出臺了《關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的規(guī)定》。日前,就《規(guī)定》的有關內容,兩院三部負責人回答了記者提問。
記者:律師執(zhí)業(yè)權利受到侵害時有哪些救濟機制?
負責人:權利救濟是權利保障的重要內容。各級政法機關和律師協(xié)會要在保障律師執(zhí)業(yè)權利不受侵犯的同時,建立完善救濟機制,確保侵犯律師執(zhí)業(yè)權利的行為能夠得到及時糾正。為此,《規(guī)定》對律師執(zhí)業(yè)權利保障分4個層次設置了救濟機制。一是投訴機制,《規(guī)定》明確了律師可以就辦案機關及其工作人員侵犯律師執(zhí)業(yè)權利的行為向辦案機關及其上一級機關投訴,主要由辦案機關進行處理和救濟。二是申訴控告機制,《規(guī)定》明確了律師向檢察機關申訴控告時的處理和救濟機制。三是維護律師執(zhí)業(yè)權利工作機制,《規(guī)定》明確了律師向司法行政機關和律師協(xié)會申請維護執(zhí)業(yè)權益時的處理和救濟機制。四是各部門聯(lián)席會議制度,《規(guī)定》明確了各部門要定期溝通保障律師執(zhí)業(yè)權利工作情況,及時調查處理侵犯律師執(zhí)業(yè)權利的突發(fā)事件。
為強化責任,嚴格落實保障律師執(zhí)業(yè)權利的各項措施,《規(guī)定》明確,辦案機關或者其上一級機關、人民檢察院對律師提出的投訴、申訴、控告,經調查核實后要求有關機關予以糾正,有關機關拒不糾正或者累糾累犯的,應當由相關機關的紀檢監(jiān)察部門依照有關規(guī)定調查處理。相關責任人構成違紀的,給予紀律處分。
《規(guī)定》提出,對未取得律師執(zhí)業(yè)證書或者已經被注銷、吊銷執(zhí)業(yè)證書的人員以律師名義提供法律服務或者從事相關活動的,或者利用相關法律關于公民代理的規(guī)定從事訴訟代理或者辯護業(yè)務非法牟利的,依法追究責任,造成嚴重后果的,依法追究刑事責任。
記者:《規(guī)定》提出哪些律師執(zhí)業(yè)權利的保障措施?
負責人:《規(guī)定》分別就保障律師知情權、申請權、申訴權,以及會見、閱卷、收集證據和發(fā)問、質證、辯論辯護等方面的權利作出規(guī)定。
一是保障律師的知情權,明確了律師向辦案機關了解案件情況時辦案機關應當依法告知和辦案機關作出重大程序性決定時應當及時告知的范圍。二是保障律師的會見權,明確了律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的權利,尤其是明確了三類案件中律師提出會見申請時辦案機關不得以法律規(guī)定之外的理由限制律師會見,律師會見犯罪嫌疑人、被告人時不被監(jiān)聽,辦案機關不得派員在場,看守所為律師會見提供便利等方面要求。三是保障律師通信權,明確了除特殊情形以外辦案機關不得對辯護律師同犯罪嫌疑人、被告人的往來信件截留、復制、刪改等。四是保障律師閱卷權,進一步明確了律師的閱卷范圍和復制案卷方式等內容,同時也規(guī)定了律師的保密義務。五是保障律師申請收集、調取證據權,明確了律師向辦案機關提交自行收集的證據材料,申請調取辦案機關未提交的證據材料,申請向被害人等收集案件相關材料,申請人民檢察院、人民法院收集調取證據,申請向正在服刑的罪犯收集案件相關材料等內容。六是依法聽取律師意見,明確了辦案機關應當聽取律師意見的情形和相關附卷程序。七是保障律師庭審權利,包括保障律師庭審前的申請權,保障律師參加庭審和安全檢查、出庭便利的具體措施,庭審過程中的訴訟權利保障、申請休庭、發(fā)表辯護代理意見,向法庭提出異議,申請查閱庭審錄音、錄像以及與庭審相關的通知和文書送達等內容。八是偵查機關對律師采取強制措施時,應當在規(guī)定時間內通知其所在的律師事務所或者所屬的律師協(xié)會。