原標(biāo)題：高速公路收費，應(yīng)按市場規(guī)律辦事

　　高速公路收費問題，正確的方法應(yīng)該是放開壟斷，讓更多民間資本參與，按照市場規(guī)律辦事，而不是走政府管制的老路。

　　每逢假期說高速。我身邊朋友抱怨，同樣是法定假日，為什么國慶節(jié)高速免費，中秋節(jié)卻不免費呢？我的看法是，節(jié)假日免費未必好，按市場規(guī)律辦事才應(yīng)該。

　　通過向使用者收費，以此解決道路修建和養(yǎng)護(hù)的資金來源問題，這比政府籠統(tǒng)稅收支付有效率，也更公平。中國高速公路能夠發(fā)展迅速，很快就建成一個龐大路網(wǎng)，得益于BOT（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）的模式。若政府拿稅收修路，不僅成本會高到嚇人，財政無力支撐，建設(shè)和養(yǎng)護(hù)效率也會大打折扣。

　　收費飽受詬病，主要還在于標(biāo)準(zhǔn)變動，超過時限。這和最初的特許經(jīng)營模式有很大關(guān)系。高速公路的收費時限為15~30年，至于投資者如何收回成本，保證收益，三十年到期后養(yǎng)路費如何籌集，并沒有明確說法。很多時候道路提高收費，延長時限，也不是沒理由。本來是官辦環(huán)境下的企業(yè)難題，不幸成為民憤所指對象。物流成本過高，道路擁堵，全部怪到收費之上，收費成了過街老鼠。在這種輿論背景下，出臺節(jié)假日免費政策，做出“讓利于民”的舉動，不過是對民眾不滿的安撫。

　　這種讓利于民讓的是誰的利？顯而易見，是企業(yè)和私人的錢。根據(jù)收費主體不同，高速公路分政府還貸和經(jīng)營性收費。前者是地方政府以收費權(quán)質(zhì)押給銀行，通過收費償還貸款。很多情況下，政府通過轉(zhuǎn)讓收費權(quán)來轉(zhuǎn)移債務(wù)。經(jīng)營性還貸則更簡單，企業(yè)通過融資獲得特許經(jīng)營權(quán)，通過建成收費來回收投資，賺取利潤。道路收費不是政府權(quán)力，它背后都有具體的企業(yè)和私人利益。

　　按節(jié)假日免費規(guī)定，高速公路全年減少20天收費，占全年5.48%，減少收入至少在6%以上。節(jié)假日本是用路高峰時期，二十天免費是不少的收入損失。免費導(dǎo)致大量汽車涌上路面，增加了養(yǎng)護(hù)和管理成本，這方面損失也不容忽視。據(jù)2012年數(shù)據(jù)，節(jié)假日免費導(dǎo)致高速公路全年損失金額200億元。承擔(dān)這一切的，當(dāng)然是高速公路企業(yè)。

　　很多人主張：高速公司多是國企，相當(dāng)于稅收投資，免費相當(dāng)于發(fā)福利，有何不可？這種看法錯誤認(rèn)識了國企和稅收的區(qū)別。國企雖和政府有千絲萬縷聯(lián)系，多數(shù)情況下，它們?nèi)允菃为毢怂銌挝?。國企效率再怎樣低下，也有利潤和虧損的核算，很容易判斷一項事業(yè)是否劃算。正確的方法應(yīng)該是放開壟斷，讓更多民間資本參與，按照市場規(guī)律辦事，而不是走政府管制的老路。因為反對國企壟斷，就認(rèn)為政府派發(fā)福利是對的，這也是一種改革的倒退。

　　前不久，收費公路管理條例的征求意見稿發(fā)布，高速公路長期收費得到了確認(rèn)，未來將不再規(guī)定具體收費期限，而以實際償債期為準(zhǔn)。償債期結(jié)束后，實行養(yǎng)護(hù)管理收費。很多人大失所望，我覺得不是壞事。高速公路不應(yīng)該由政府免費提供，那樣將造成財政災(zāi)難；政府可以收費，并且最好往“用者付費”的原則靠攏，按照經(jīng)濟規(guī)律辦事。

　　菁城子（羅輯思維主編）