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“排除妨害”式強(qiáng)拆是違法強(qiáng)拆

  • 發(fā)布時間:2015-09-22 01:00:05  來源:經(jīng)濟(jì)參考報  作者:張玉勝  責(zé)任編輯:羅伯特

  【案情】

  吉林省原副省長谷春立落馬,引發(fā)人們對他曾主政七年的遼寧省鞍山市大拆大建的集中關(guān)注。而在鞍山下轄的縣級市海城,一種持續(xù)四年多的政府和法院的“合作”拆遷模式仍在進(jìn)行:在將被拆遷人變成被告后,迅速強(qiáng)拆那些尚未達(dá)成協(xié)議的住房。

  個別地方政府與法院,不注重為民服務(wù)、替民做主、保護(hù)公民財產(chǎn),反借手中權(quán)力強(qiáng)拆百姓合法房產(chǎn)。鞍山原市委書記和鞍山中院原院長聯(lián)手策劃的“排除妨害”式強(qiáng)拆模式,是嚴(yán)重侵害公民正當(dāng)權(quán)益的違法之舉,是有悖司法正義、踐踏法治尊嚴(yán)的行為。而令人痛心的是,此等權(quán)力任性的亂作為,竟然大行其道地演繹了四年之久。

  所謂“排除妨害”式強(qiáng)拆,就是以社區(qū)、街道或管理區(qū)的名義,起訴被拆遷人排除妨害,然后法院下先予執(zhí)行裁定書,由政府組織強(qiáng)行拆遷。

  【分析】

  在現(xiàn)實(shí)生活中,公民的確享有受法律保護(hù)的“排除妨害請求權(quán)”。我國《物權(quán)法》第三十五條規(guī)定“妨害物權(quán)或者可能妨害物權(quán)的,權(quán)利人可以請求排除妨害或者消除危險”。

  但縱觀風(fēng)行于海城市四年的這套“強(qiáng)拆”邏輯,其貌似“走司法程序”的背后,卻是對“排除妨害”民事權(quán)利的曲解與濫用。

  根據(jù)相關(guān)司法條款解釋,妨害是指以非法的、不正當(dāng)?shù)男袨?,或者以無權(quán)施加的設(shè)施對權(quán)利人的物或物權(quán)造成侵害或妨礙,現(xiàn)實(shí)地阻礙了特定物的權(quán)利人行使權(quán)利。提起排除妨害請求的目的依法消除對物權(quán)的障礙或侵害,使物權(quán)恢復(fù)圓滿狀態(tài)。

  由此解讀,“權(quán)利人”、“妨害”、“風(fēng)險”,當(dāng)為公民主張此權(quán)利的三個關(guān)鍵詞。

  反觀海城版的“排除妨害”論,其張冠李戴甚至顛倒黑白的悖論之處顯而易見:并非房屋所有者和物權(quán)代理人的社區(qū)、街道或管理區(qū),有何資格和權(quán)利提起“排除妨害”請求?被拆遷戶不同意拆遷方提出的補(bǔ)償條件,咋就構(gòu)成了對他人權(quán)利的“妨害”與“危險”?這豈非權(quán)力獨(dú)大之下的“欲加其罪何患無辭”?

  作為社會公平正義的化身與底線,司法的圣潔與尊嚴(yán)就在于其不偏不倚和不選邊站的獨(dú)立、中立與公正。著名法學(xué)家德沃金有句名言:“法院是法治帝國的首都,而法律則是這個國家的國王”;馬克思也曾說:“對法官來說,在法律的帝國里面惟有法律才是法官的上級”。不受行政權(quán)力影響和左右,當(dāng)為司法的魅力所在,即使面對小小老百姓與堂堂市政府的力量懸殊博弈,法院的天平也只能傾向于事實(shí)與真理,而不是不辨是非地一味順從與討好政府,更遑論是背離法治精神地與政府合謀?

  其實(shí),早在2004年底,時任最高法院副院長的曹建明就在全國高級法院院長會議上強(qiáng)調(diào):“法院不得以任何形式參與拆遷,原則上不允許先予執(zhí)行。”2011年1月的最高法院通知,也強(qiáng)調(diào)了“申請先予執(zhí)行的,原則上不得準(zhǔn)許”的要求。

  由此看來,海城版的“排除妨害”式強(qiáng)拆,是有令不行、有禁不止的典型案例。也許,“排除妨害”式強(qiáng)拆始作俑者的雙雙落馬,的確印證了“多行不義必自斃”的此言不謬,但矯正為既得利益而罔顧法律的權(quán)力任性,則是并非一日之功的長期任務(wù)。

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