推動WTO進(jìn)程中國全力以赴
- 發(fā)布時間:2015-09-21 15:30:40 來源:國際商報 責(zé)任編輯:羅伯特
自2001年啟動以來,全球最大的多邊貿(mào)易談判多哈回合談判一直未能達(dá)成實(shí)質(zhì)性結(jié)果,使世界貿(mào)易組織作為全球多邊貿(mào)易體系治理者的地位受到質(zhì)疑。直到2013年12月初,在印度尼西亞巴厘島達(dá)成的一攬子協(xié)議,才再次讓人們看到了多邊貿(mào)易體系未來的希望。
2013年12月7日,世界貿(mào)易組織第九屆部長級會議在印尼巴厘島閉幕,159個成員和25個觀察員派員出席。會議通過了《部長宣言》,達(dá)成“巴厘一攬子協(xié)定”,實(shí)現(xiàn)了世貿(mào)組織成立18年來多邊談判“零的突破”,為陷入僵局多年的多哈回合談判注入新動力。
不容忽視的是,中國在推動WTO進(jìn)程所作出的貢獻(xiàn)是有目共睹的。據(jù)悉,不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家的與會者都同意加快談判進(jìn)程,爭取在7月前制定出關(guān)于農(nóng)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域的談判方法,最終目標(biāo)是在2015年12月15日在內(nèi)羅畢舉行的WTO會議上達(dá)成協(xié)議。
力推多哈回合圓滿
長期以來,多哈回合因發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員的利益和需求不同而沒有取得進(jìn)展。美歐等發(fā)達(dá)成員的主要目標(biāo)是進(jìn)一步打開發(fā)展中成員的工業(yè)品和服務(wù)市場,而發(fā)展中成員則希望美歐降低農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼并開放農(nóng)業(yè)市場,如何達(dá)成一項平衡的協(xié)議,使各方均得到好處又盡量避免損失就成了談判中的最大難題。
但經(jīng)歷了13年的談判,2001年、2004年7月簽署的框架協(xié)議,2005年香港部長級宣言以及2008年農(nóng)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域修訂草案中的宏大計劃將被降至最低水平的承諾。
隨著中國、印度、巴西、南非、印尼等主要貿(mào)易國的崛起,全球貿(mào)易體系發(fā)生了變化?;诖?,特別是像美國這樣的工業(yè)大國,提出從根本上反對2008年修訂草案。
中山大學(xué)法學(xué)院副教授張亮就對國際商報記者舉例說,現(xiàn)行的從低征稅規(guī)則不具有強(qiáng)制性,在多哈回合中成為反傾銷談判的焦點(diǎn)。無論是在法律上還是從經(jīng)濟(jì)上,從低征稅規(guī)則都具有合理性,《反傾銷協(xié)定》中理應(yīng)引入強(qiáng)制性的從低征稅規(guī)則。盡管強(qiáng)制性的從低征稅規(guī)則受到大部分成員的支持,但由于受到美國的質(zhì)疑,在《反傾銷協(xié)定》中引入該規(guī)則困難重重。中國在反傾銷談判中應(yīng)調(diào)整現(xiàn)行立場,支持強(qiáng)制性的從低征稅規(guī)則。
“當(dāng)然,多哈回合談判最終是否會在《反傾銷協(xié)定》中引入強(qiáng)制性的從低征稅規(guī)則,目前難以預(yù)測。盡管從低征稅規(guī)則具有合理性,強(qiáng)制性的從低征稅規(guī)則受到美國的強(qiáng)烈質(zhì)疑,但從低征稅規(guī)則的命運(yùn)在很大程度上將受到整個多哈回合談判的影響?!睆埩练Q。
支持ITA擴(kuò)圍
針對世界貿(mào)易組織擴(kuò)大《信息技術(shù)協(xié)定》(ITA)產(chǎn)品范圍談判取得進(jìn)展這一消息,中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽近日表示,中國政府作出了最大的努力。
7月18日,世貿(mào)組織擴(kuò)大ITA產(chǎn)品范圍談判形成了一份擴(kuò)圍產(chǎn)品清單,共計201項產(chǎn)品。7月24日,擴(kuò)圍談判的參加方對此份產(chǎn)品清單達(dá)成一致,并就清單產(chǎn)品的降稅期展開談判。
2013年11月,美國以其個別產(chǎn)業(yè)的少數(shù)幾項產(chǎn)品未能得到滿足為由宣布中止ITA擴(kuò)圍談判。2014年11月,美國總統(tǒng)奧巴馬訪華期間,中美兩國就盡快恢復(fù)和結(jié)束ITA擴(kuò)圍談判達(dá)成共識,為這一多邊協(xié)定的達(dá)成掃除了重要障礙。但此后,ITA擴(kuò)圍談判再陷僵局。《信息技術(shù)協(xié)定》是世貿(mào)組織項下的多邊協(xié)定,于1997年生效,其成員代表了全球97%的IT產(chǎn)品出口額,協(xié)定旨在分階段將信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅削減至零。所謂擴(kuò)圍談判是指更新1997年以前的產(chǎn)品清單,將免稅的IT產(chǎn)品范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
中國在加入世貿(mào)組織談判中承諾加入ITA。自2012年9月以來,中國一直在積極參與ITA擴(kuò)圍談判。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,擴(kuò)圍后,價值約1萬億美元的全球IT產(chǎn)品將免除貿(mào)易關(guān)稅,超過200種關(guān)稅細(xì)目使用的關(guān)稅將降至零。
中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員倪月菊認(rèn)為,中國企業(yè)要清醒認(rèn)識到,中國雖然是全球重要的信息技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,但事實(shí)上,在中國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中,加工貿(mào)易企業(yè)占70%以上,外商投資企業(yè)占據(jù)80%的出口份額。這表明中國處于信息技術(shù)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的中低端,并不代表中國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)上具有明顯優(yōu)勢?!氨热缥覈谝壕э@示屏、半導(dǎo)體類、醫(yī)療設(shè)備、視頻游戲機(jī)、打印機(jī)墨盒、GPS全球定位系統(tǒng)等技術(shù)密集型行業(yè)上,與國際先進(jìn)水平有一定差距,如果根據(jù)自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)行零關(guān)稅,與之相關(guān)的企業(yè)可能會受到很大的壓力和挑戰(zhàn)?!蹦咴戮辗Q。
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