由原石油部長謝里夫·伊斯梅爾領(lǐng)導(dǎo)的埃及新內(nèi)閣19日向總統(tǒng)塞西宣誓就職，這是2013年7月埃及進(jìn)入過渡時期以來，繼貝卜拉維、馬赫萊卜之后第三位總理領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣。

　　有分析人士認(rèn)為，新內(nèi)閣的組建形式大于內(nèi)容，其主要目的是在議會選舉之前，洗刷馬赫萊卜內(nèi)閣因腐敗等問題造成的不良影響。此外，新內(nèi)閣將繼續(xù)面對現(xiàn)存挑戰(zhàn)，議會選舉之后，它將何去何從也難以預(yù)料。

　　未有重大調(diào)整

　　伊斯梅爾領(lǐng)導(dǎo)的新內(nèi)閣共由33名部長組成，其中，農(nóng)業(yè)、交通、旅游、文化等16名部長為新成員，但包括外交、內(nèi)政、財政、司法、國防等核心部門的17名部長仍為原內(nèi)閣成員留任。

　　埃及開羅大學(xué)政治系教授沙伊赫說：“這并不是一屆新政府，關(guān)鍵的部長職位都沒有換人，總理伊斯梅爾也是原內(nèi)閣成員，因此這最多是一次有限度的內(nèi)閣改組。”

　　沙伊赫認(rèn)為，前內(nèi)閣的腐敗丑聞令埃及民眾非常不滿，總統(tǒng)塞西十分擔(dān)心此事影響社會穩(wěn)定，干擾即將到來的議會選舉，因而試圖以改組內(nèi)閣的方式平息民憤。

　　埃及金字塔戰(zhàn)略與政治研究中心研究員馬吉德也認(rèn)為，新內(nèi)閣并沒有像之前預(yù)料的那樣“注入新鮮血液”，其核心領(lǐng)導(dǎo)班子依舊是老面孔。

　　應(yīng)對多重挑戰(zhàn)

　　專家認(rèn)為，伊斯梅爾領(lǐng)導(dǎo)的新內(nèi)閣未來工作并不輕松，恐將面臨諸多挑戰(zhàn)：

　　首先是內(nèi)閣成員嚴(yán)格自律與接受監(jiān)督的挑戰(zhàn)。

　　開羅大學(xué)教授卡邁勒表示，馬赫萊卜內(nèi)閣農(nóng)業(yè)部長等人的腐敗案造成了很壞的輿論影響，新內(nèi)閣成員必須嚴(yán)格自律，總理伊斯梅爾也必須對下屬嚴(yán)格監(jiān)督，避免再次發(fā)生類似丑聞，只有這樣才能重新贏得民眾信任。

　　其次，要確保議會選舉順利進(jìn)行。

　　埃及最高選舉委員會上月30日宣布，議會選舉投票將從10月18日開始。這是埃及“政治路線圖”計劃的第三步，也是最后一步，意義非同一般。

　　由于被徹底排除在外，穆斯林兄弟會(穆兄會)多次號召其支持者抵制本次議會選舉，甚至要在投票期間發(fā)起抗議示威活動，干擾選舉進(jìn)程。不僅如此，埃及近來的安全形勢也不容樂觀，繼今年6月底總檢察長巴拉卡特遇刺身亡后，位于開羅核心地帶的意大利領(lǐng)事館和一棟安全部門大樓又先后遭到炸彈襲擊，凸顯了極端分子較強的滲透襲擊能力。埃及新內(nèi)閣必須想盡辦法，采取各種有力措施維護議會選舉期間的社會秩序，確保不出現(xiàn)嚴(yán)重安全問題。

　　此外，新制定的議會選舉法規(guī)定，在全部596個議席中，多達(dá)448個被分配給不隸屬任何黨派的獨立候選人，只有120個給黨派候選人，另有28個由總統(tǒng)直接任命。這樣的規(guī)定將大大削弱政黨在議會中的影響力，令各黨派普遍感到不滿，有可能給選舉增添變數(shù)。

　　再次是應(yīng)對新公務(wù)員法引發(fā)不滿的挑戰(zhàn)。

　　埃及政府最近出臺了旨在提高政府工作效率、節(jié)省財政開支的新公務(wù)員法。根據(jù)該法律，基本工資將占公務(wù)員總收入的80%，其余部分的津貼將由公務(wù)員的工作表現(xiàn)決定，而不是由職位高低決定。許多公務(wù)員認(rèn)為此規(guī)定將導(dǎo)致他們的收入減少，數(shù)百名政府工作人員本月12日在開羅發(fā)起了抗議示威活動。因此，如何安撫不滿情緒，說服大量政府部門公務(wù)員接受新法也是新內(nèi)閣的一項艱巨任務(wù)。

　　第四，新內(nèi)閣要繼續(xù)推動經(jīng)濟復(fù)蘇。

　　自去年6月塞西就任總統(tǒng)以來，埃及政府積極吸引外資，開鑿新蘇伊士運河，建設(shè)“蘇伊士運河走廊經(jīng)濟帶”，改善公路、鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施。在這些措施推動下，埃及經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭明顯。官方數(shù)據(jù)顯示，2014-2015財年(2014年7月1日至2015年6月30日)，埃及經(jīng)濟增速達(dá)4.1%，較前一財年的2%有大幅提高，預(yù)計2015-2016財年經(jīng)濟增速有望達(dá)到5.2%。

　　不過，埃及經(jīng)濟仍面臨財政赤字龐大、物價高企、失業(yè)率高、人均收入較低等諸多挑戰(zhàn)，新內(nèi)閣要找到有效措施處理這些問題，以保持國家經(jīng)濟的良好復(fù)蘇勢頭。

　　何去何從仍未知

　　對于新議會產(chǎn)生后，埃及內(nèi)閣是否會再次變化，分析人士意見不一，伊斯梅爾內(nèi)閣何去何從仍是未知數(shù)。

　　沙伊赫認(rèn)為，本屆內(nèi)閣只發(fā)揮過渡性作用，其作用在于確保議會選舉順利完成，待新議會產(chǎn)生后，內(nèi)閣將會發(fā)生更大幅度的變化。

　　然而，馬吉德持不同觀點。他說，雖然按照一般規(guī)則，議會選舉之后，多數(shù)派政黨領(lǐng)袖會出任總理并組建新內(nèi)閣，但鑒于埃及下屆議會的大多數(shù)席位被分配給不隸屬于任何黨派的獨立議員，新議會很可能是個弱勢議會，總統(tǒng)塞西仍將扮演主要角色，伊斯梅爾內(nèi)閣或許將在塞西的要求下繼續(xù)留任。