公共安全，一頭連著千家萬戶，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是平安建設(shè)的晴雨表。能否有效防范、堅(jiān)決遏制嚴(yán)重危害公共安全案事件，成為衡量和檢驗(yàn)平安中國建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　近年來，各地公安部門以信息化為引領(lǐng)，探索物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、地理信息等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，在綜治信息平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，用數(shù)據(jù)保平安，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　便捷高效服務(wù)筑牢平安根基

　　目前，虛假信息詐騙以其信息化、集團(tuán)化、不特定、“非接觸”等特點(diǎn)，成為嚴(yán)重影響群眾安全感的突出問題。尤其在金融、電信業(yè)發(fā)展較快的地方，虛假信息詐騙更是防不勝防。

　　“以前報(bào)警，往往要一二十分鐘才能把受騙的經(jīng)過說清楚，如今只需核實(shí)是虛假信息詐騙后，報(bào)下被騙銀行賬號(hào)，先止付，再慢慢了解案情。”福建省廈門市反詐騙中心接警區(qū)民警告訴記者。

　　今年8月4日13時(shí)，家住廈門市集美區(qū)的王某報(bào)案稱被騙網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬118萬元。接到這一警情后，反詐騙中心迅速層層查明資金流向，對(duì)2個(gè)工行賬戶、27個(gè)農(nóng)行賬戶、4個(gè)郵儲(chǔ)賬戶緊急止付，截至19時(shí)已凍結(jié)嫌疑資金73萬元。

　　通過止付“綠色通道”，建設(shè)金融“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”涉案銀行賬戶止付系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了警銀一體聯(lián)動(dòng)和警、銀無縫銜接，最大限度地挽回群眾經(jīng)濟(jì)損失，讓詐騙分子“無功而返”。

　　據(jù)了解，針對(duì)涉案資金異地層層流轉(zhuǎn)、異地凍結(jié)受內(nèi)控程序限制的問題，廈門警方與市內(nèi)9家主要商業(yè)銀行簽訂了合作協(xié)議，建立異地卡內(nèi)涉案資金快速查詢凍結(jié)機(jī)制。

　　今年8月，廈門市反詐騙中心在福建廈門市公安局正式掛牌成立。廈門市公安局，市工、農(nóng)、中、建、郵5家銀行，及移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司等分別派專人入駐中心辦公，合力打擊虛假信息詐騙犯罪。

　　數(shù)據(jù)顯示，反詐騙中心試運(yùn)行以來，緊急止付82起詐騙案件，止付金額732.1萬元；停機(jī)和攔截詐騙電話3383個(gè)，主動(dòng)監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)疑似詐騙電話號(hào)碼1552個(gè)；“購車退稅”、“訂票退款”等7大類詐騙警情環(huán)比下降30.28%。

　　基礎(chǔ)性平臺(tái)不僅是社會(huì)治安防控體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要載體，更是高效便捷的“服務(wù)臺(tái)”。山西在全國首創(chuàng)集電話熱線、短信平臺(tái)、3G手機(jī)版網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站四維一體公安便民服務(wù)在線平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)戶政、出入境、交警等228項(xiàng)公安業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦公，辦理結(jié)果通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、短信平臺(tái)反饋給申請(qǐng)人。

　　近幾年，各地探索網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)，以信息化為支撐，實(shí)行“一網(wǎng)辦”、“一網(wǎng)通”管理服務(wù)新模式，以服務(wù)安民心、促平安。

　　“網(wǎng)格”平安匯聚社會(huì)大平安

　　社區(qū)內(nèi)每400戶居民擁有1名網(wǎng)格員，流動(dòng)人口信息每周采集核對(duì)1次，重點(diǎn)人口信息每月采集核對(duì)1次，常住人口信息每半年采集核對(duì)1次……在內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市，這些網(wǎng)格內(nèi)的數(shù)據(jù)都及時(shí)通過社工E通終端上傳至公安云計(jì)算中心，以保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確鮮活。

　　據(jù)了解，包頭市的這種數(shù)據(jù)采集是由政府牽頭、公安推進(jìn)。公安云計(jì)算中心將上傳數(shù)據(jù)按照檢索規(guī)范生成門牌二維碼，并通過邊界平臺(tái)接入公安網(wǎng)，社區(qū)民警制作社區(qū)平面圖，并在社區(qū)樓棟單元門前安裝二維碼門牌。在開展涉案人員調(diào)查時(shí)，辦案民警僅需攜帶警務(wù)通掃描二維碼門牌，即可與公安云中心建立鏈接，及時(shí)檢索每戶居民人口信息。

　　這就是包頭市首創(chuàng)的“一圖一表一碼工作法”。這個(gè)“一圖一表一碼”分別是社區(qū)平面圖、樓棟住戶表和門牌二維碼。通過所謂“碼（馬）上行動(dòng)”，使當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)有人口和實(shí)有房屋的有效管理。

　　“此項(xiàng)工作法打破了過去民警深入社區(qū)攜帶戶口簿冊(cè)、人工檢查，以戶口管人的陳舊方法，做到了網(wǎng)格員1人采集，戶政、治安、刑偵、交管等多警種數(shù)據(jù)共享，是對(duì)傳統(tǒng)實(shí)有人口管理方式的一次技術(shù)性革新?！卑^市公安局局長郝光東說。

　　社會(huì)治理的核心是對(duì)人的服務(wù)管理。隨著由以案事件為中心的安全觀向以人為中心的安全觀轉(zhuǎn)變，各地借助信息化升級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理，為基層服務(wù)管理打造綜合平臺(tái)，把社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展總體規(guī)劃，用社區(qū)的平安換來社會(huì)的平安。

　　重慶市按照“網(wǎng)格化+網(wǎng)絡(luò)化+信息化”的要求，全市1374個(gè)社區(qū)、5310個(gè)行政村劃分為20622個(gè)綜治網(wǎng)格，實(shí)行網(wǎng)格長、流動(dòng)人口協(xié)管員、矛盾糾紛調(diào)解員、安全管理員、法治服務(wù)員、社區(qū)警員的一格六員配置模式，將治安防控與網(wǎng)格化建設(shè)深度融合。

　　云南省在網(wǎng)格內(nèi)以10至20戶建立“十戶聯(lián)防”治安中心戶群組，設(shè)立治安中心戶長，研發(fā)和建立“6995”信息平臺(tái)，將群組內(nèi)村民、治安中心戶長、網(wǎng)格員、公安民警等人員的手機(jī)進(jìn)行綁定。群眾遇到緊急情況時(shí)，只需撥打“6995”，就可語音同步呼叫群組成員、信息同步發(fā)送群組手機(jī)，實(shí)現(xiàn)“一呼九應(yīng)”和互幫互助。

　　用大數(shù)據(jù)建起“安全云”

　　“襄陽公安信息化建設(shè)起步較早。最近幾年，襄陽警方基礎(chǔ)信息化的深度建設(shè)、深度應(yīng)用的格局已經(jīng)形成，信息化工作綜合考核連續(xù)4年保持全省市州第一方陣，2013年和2014年連續(xù)兩年排名全省第一名?！焙笔∠尻柺泄簿志珠L張啟波說。

　　據(jù)了解，湖北省公安機(jī)關(guān)正在開展以“湖北公安云”為核心的基礎(chǔ)信息化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，襄陽市也在積極開展配套建設(shè)，打造“襄陽公安云”。目前，已完成部門間信息共享與服務(wù)平臺(tái)一期建設(shè)，建成了綜合資源庫，整合公安、民政、工商、民航、電信、稅務(wù)等部門內(nèi)外部數(shù)據(jù)，為基層民警偵查破案、治安管理提供了有力數(shù)據(jù)支撐。

　　在大數(shù)據(jù)時(shí)代獲取數(shù)據(jù)和資源，關(guān)鍵是整合共享，互惠雙贏。襄陽市公安機(jī)關(guān)將其掌握的人口、車輛等數(shù)據(jù)提供給其他政府部門，并以此為契機(jī)，與有關(guān)部門簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議，建立數(shù)據(jù)共享長效機(jī)制。

　　近幾年，運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維構(gòu)建“安全云”，成為立體化治安防控體系建設(shè)的新方向。在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，地方治安防控實(shí)現(xiàn)從粗放式管理到精準(zhǔn)化制導(dǎo)、從被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)預(yù)見、從行政命令到數(shù)據(jù)指令、從公安唱獨(dú)角戲到政府主導(dǎo)全社會(huì)參與的轉(zhuǎn)變。

　　視頻監(jiān)控系統(tǒng)在打擊犯罪、治安防范、社會(huì)管理、服務(wù)民生等方面發(fā)揮著積極作用。然而，視頻監(jiān)控建設(shè)也面臨著相關(guān)法律法規(guī)不完善、統(tǒng)籌規(guī)劃不到位、聯(lián)網(wǎng)共享不規(guī)范、管理機(jī)制不健全等問題。這些突出問題嚴(yán)重制約了立體化治安防控體系建設(shè)的發(fā)展。

　　“我們以基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，將采取政府投資和社會(huì)資金相結(jié)合的模式，建設(shè)警用視頻平臺(tái)和警用監(jiān)控中心，擴(kuò)大技防覆蓋面?！焙幽鲜∴嵵菔泄簿志珠L沈慶懷說。

　　前不久，鄭州市召開了平安鄭州視頻監(jiān)控建設(shè)推進(jìn)會(huì)，會(huì)議決定成立平安鄭州視頻監(jiān)控建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并印發(fā)《平安鄭州視頻監(jiān)控建設(shè)總體方案》和《平安鄭州視頻監(jiān)控建設(shè)應(yīng)用管理辦法》。

　　據(jù)了解，根據(jù)總體方案，鄭州市各級(jí)政府將視頻監(jiān)控建設(shè)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，同時(shí)采用政府和社會(huì)資本合作模式，擴(kuò)大全市監(jiān)控區(qū)域的覆蓋面和覆蓋密度。鄭州市計(jì)劃今年內(nèi)完成縣（市、區(qū)）二級(jí)視頻監(jiān)控平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并與市級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所三級(jí)視頻監(jiān)控平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到30%。