人民網(wǎng)北京9月18日電（記者 楊迪）據(jù)財政部消息，今天，財政部有關(guān)負責人就貫徹落實《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》（以下簡稱《方案》）回答記者提問。該負責人指出，《方案》提出逐步推進公共資源交易平臺從依托有形場所向電子化平臺為主轉(zhuǎn)變，并將建立全國統(tǒng)一的公共資源電子化無形交易平臺。

　　答記者問全文如下：

　　問：《方案》將政府采購納入了整合范圍，對政府采購制度改革具有哪些重要作用？

　　答：整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，是全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神的一項重要舉措，有利于防止公共資源交易碎片化，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系；有利于推動政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政監(jiān)管和公共服務水平；有利于促進公共資源交易陽光操作，強化對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，推進預防和懲治腐敗體系建設。

　　《方案》將政府采購納入整合范圍，有利于推動政府采購信息系統(tǒng)、場所、專家等各類資源與其他公共資源的共享；有利于統(tǒng)一政府采購交易規(guī)則和技術(shù)標準，加快推進政府采購電子化和標準化建設；有利于完善“管采分離”的政府采購監(jiān)管體制機制，加強財政、監(jiān)察、審計等政府采購監(jiān)管部門間的協(xié)作配合；有利于財政部門運用大數(shù)據(jù)等手段創(chuàng)新監(jiān)管方式。

　　問：就政府采購而言，如何按照《方案》要求整合現(xiàn)有各項資源并實現(xiàn)與其他公共資源的信息共享？

　　答：隨著信息和網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的市場概念和交易形式發(fā)生了根本性改變，市場的場所屬性和地域限制已逐漸弱化?！斗桨浮诽岢鲋鸩酵七M公共資源交易平臺從依托有形場所向電子化平臺為主轉(zhuǎn)變，并將建立全國統(tǒng)一的公共資源電子化無形交易平臺作為整合目標，契合黨中央、國務院轉(zhuǎn)變政府職能，進一步簡政放權(quán)，建設法治政府和服務型政府的改革要求。

　　具體到政府采購領(lǐng)域，各級財政部門要從以下三個方面推進資源整合工作：一是推進政府采購信息系統(tǒng)整合。各省級財政部門要按照財政部統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)建設標準和規(guī)范，整合本地區(qū)分散的政府采購信息系統(tǒng)，加快建設全行政區(qū)域統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，逐步推動本地區(qū)所有政府采購項目進入政府采購管理交易平臺進行交易，并按照《方案》的有關(guān)要求，實現(xiàn)與公共資源交易平臺的交易信息共享。二是推進政府采購場所資源整合。具備評審場所的集中采購機構(gòu)要按照國家統(tǒng)一的場所設施標準和服務標準對現(xiàn)有場所進行改造，以滿足政府采購評審、交易驗證以及有關(guān)現(xiàn)場業(yè)務辦理需要。在保障政府采購項目交易效率的基礎(chǔ)上，集中采購機構(gòu)應允許其他公共資源交易項目進入現(xiàn)有場所進行交易，并遵循非營利原則，對所有入場交易的公共資源項目不得違規(guī)收取費用。集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)，能實現(xiàn)交易信息與政府采購管理交易平臺共享并符合監(jiān)管要求的，其所代理的政府采購項目可以在現(xiàn)有場所進行交易，也可以進入公共資源交易場所進行交易。三是推進政府采購評審專家資源整合。各省級財政部門要按照財政部確定的全國統(tǒng)一的政府采購評審專家分類標準，整合本地區(qū)專家資源，在政府采購管理交易系統(tǒng)中建立本地區(qū)的政府采購評審專家?guī)欤⑼ㄟ^政府采購管理交易系統(tǒng)與公共資源交易平臺的連接，推動實現(xiàn)政府采購評審專家和工程評標專家資源及專家信用信息在全國范圍內(nèi)互聯(lián)共享。

　　問：對前期試點中各地在公共資源交易市場建設運行和監(jiān)督管理中暴露出的一些政府采購領(lǐng)域的問題如何進行清理規(guī)范？

　　答：由于公共資源交易市場總體上仍處于發(fā)展初期，前期各地在建設運行和監(jiān)督管理中暴露出不少問題，《方案》列舉了其中四個方面的突出問題。這些問題在政府采購領(lǐng)域同樣存在。

　　針對前期暴露出的突出問題，各地將按照依法行政和《方案》有關(guān)強化公共資源交易平臺服務功能的要求，對試點中有關(guān)公共資源交易規(guī)則違反法律法規(guī)、公共資源交易平臺行使行政審批和備案等管理職能、取代政府集中采購機構(gòu)法人地位和法定代理權(quán)等干預交易主體自主權(quán)、亂收費增加市場主體負擔等違法違規(guī)問題進行清理糾正，并將清理過程和結(jié)果在省級公共資源交易平臺進行公告，接受社會監(jiān)督。

　　問：《方案》對公共資源有關(guān)監(jiān)督、管理部門提出了一系列的工作要求，下一步，財政部在貫徹實施方面有那些安排？

　　答：整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作政策性強、涉及面廣、技術(shù)難度大。作為政府采購的監(jiān)督管理部門，《方案》對財政部門提出了六點具體工作要求：一是制定全國統(tǒng)一的政府采購管理交易平臺交易規(guī)則和技術(shù)標準；二是指導地方對公共資源交易規(guī)則有關(guān)政府采購內(nèi)容進行清理，對違法設置審批事項、以備案名義變相實施審批、干預交易主體自主權(quán)，以及與法律法規(guī)相沖突的內(nèi)容進行糾正；三是加強對公共資源交易中政府采購活動的監(jiān)督執(zhí)法，依法查處交易中的違法違規(guī)行為；四是進一步完善政府采購評審專業(yè)分類標準，方便各省級政府整合本地區(qū)專家資源，實現(xiàn)政府采購評審專家的隨機抽取，健全專家選聘與退出機制，建立專家黑名單制度，強化專家責任追究；五是運用大數(shù)據(jù)等手段，實施電子化行政監(jiān)督，強化對交易活動的動態(tài)監(jiān)督和預警；六是會同有關(guān)部門加強對《方案》執(zhí)行情況的督促檢查，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，確保各項任務措施落實到位。

　　下一步，財政部將采取以下措施抓好《方案》落實工作：一是完善政府采購管理交易系統(tǒng)技術(shù)標準，通過政府采購管理交易系統(tǒng)與公共資源交易平臺的連接，實現(xiàn)與公共資源交易平臺的交易信息共享、專家資源共享、市場主體登記注冊和信用信息共享，落實好《方案》明確的電子化無形平臺改革方向。二是結(jié)合《政府采購法實施條例》的貫徹落實，清理和修訂與現(xiàn)行法律法規(guī)不銜接的制度規(guī)定，抓緊制定招標文件標準文本、采購合同標準文本等制度規(guī)定，進一步完善政府采購管理制度體系，落實好《方案》提出的“縱向統(tǒng)一交易規(guī)則”的要求。三是制發(fā)專門文件，指導地方落實好《方案》提出的對前期試點中違法違規(guī)問題進行清理、加強監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)督方式等要求。