讓市場(chǎng)主體少跑腿多辦事

　　——國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司負(fù)責(zé)人談“統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)整合”

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)的工作方案》，國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司負(fù)責(zé)人就此接受了《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者專(zhuān)訪。

　　時(shí)間表、路線(xiàn)圖已確立

　　截至2014年底，全國(guó)共有縣級(jí)以上各類(lèi)公共資源交易市場(chǎng)4000多個(gè)，其中集中統(tǒng)一的市場(chǎng)1200多個(gè)。2014年，通過(guò)各類(lèi)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的公共資源交易金額超過(guò)10萬(wàn)億元。

　　“整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，對(duì)于加快推動(dòng)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系具有非常重要的意義?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

　　目前，全國(guó)范圍內(nèi)交易平臺(tái)的整合統(tǒng)一已有明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖。按照《方案》，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等四類(lèi)交易平臺(tái)，將在統(tǒng)一平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)信息和資源共享。

　　2016年6月底前，地方各級(jí)政府要基本完成公共資源交易平臺(tái)整合工作；2017年6月底前，要在全國(guó)范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系，基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過(guò)程電子化。

　　“在此基礎(chǔ)上，逐步推動(dòng)其他公共資源進(jìn)入統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)從依托有形市場(chǎng)向以電子化平臺(tái)為主轉(zhuǎn)變?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

　　重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)統(tǒng)一”

　　據(jù)介紹，公共資源交易平臺(tái)整合工作將在加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)籌、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)統(tǒng)一”。

　　統(tǒng)一制度規(guī)則。為解決規(guī)則不一，標(biāo)準(zhǔn)各異等問(wèn)題，按照共性和個(gè)性相結(jié)合的原則，在制度設(shè)計(jì)上提出“1+4”模式，即由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭制定全國(guó)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)管理辦法，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等法律法規(guī)和交易特點(diǎn)，制定實(shí)施全國(guó)分類(lèi)統(tǒng)一的規(guī)則和辦法。各地方政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則。

　　統(tǒng)一信息共享?！斗桨浮诽岢?，制定國(guó)家電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范。由各省級(jí)政府按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整合建立全轄區(qū)統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的電子公共服務(wù)系統(tǒng)。

　　統(tǒng)一專(zhuān)家資源?！斗桨浮芬?，統(tǒng)一專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，并以省為范圍整合本地區(qū)專(zhuān)家資源。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)專(zhuān)家資源共享，推廣專(zhuān)家遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和評(píng)審。

　　統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)。整合分散設(shè)立的各類(lèi)交易平臺(tái)，打造一個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)互聯(lián)互通的公共資源交易生態(tài)系統(tǒng)。在這個(gè)統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)上，市場(chǎng)主體可不受行政區(qū)域限制，選擇符合專(zhuān)業(yè)需求的交易平臺(tái)。

　　實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)共享

　　如何實(shí)現(xiàn)公共資源交易的陽(yáng)光化操作，是整合工作的關(guān)鍵所在。該負(fù)責(zé)人表示將采取4個(gè)方面的措施：

　　一是建立健全公共資源交易信息和信用信息公開(kāi)共享制度。各級(jí)公共資源交易平臺(tái)應(yīng)加大信息公開(kāi)力度，依法公開(kāi)交易公告、資格審查、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等。

　　二是加快建立市場(chǎng)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)和驗(yàn)證互認(rèn)機(jī)制。對(duì)于市場(chǎng)主體通過(guò)公共資源交易平臺(tái)電子公共服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)共享的信息，相應(yīng)行政轄區(qū)內(nèi)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)和其他公共資源交易平臺(tái)不得要求企業(yè)重復(fù)登記、備案和驗(yàn)證，逐步推進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)共享互認(rèn)。

　　三是各級(jí)行政監(jiān)管部門(mén)要履行好信息公開(kāi)職能，公開(kāi)有關(guān)公共資源交易項(xiàng)目審核、市場(chǎng)主體和中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格、行政處罰等監(jiān)管信息。

　　四是公共資源交易平臺(tái)應(yīng)依托統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼，建立公共資源交易市場(chǎng)主體信用信息庫(kù)，并將相關(guān)信息納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用信息交換共享。

　　“平臺(tái)整合不是簡(jiǎn)單的新瓶裝老酒、簡(jiǎn)單搬個(gè)家，而是要通過(guò)化學(xué)反應(yīng)，打造一個(gè)新的生態(tài)系統(tǒng)，讓市場(chǎng)主體少跑腿、多辦事?！痹撠?fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)說(shuō)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者顧 陽(yáng)）