——民航西南地區(qū)管理局大力推進(jìn)航班正常管理側(cè)記

　　□本報(bào)記者 何丹通訊員 楊建川

　　在西南地區(qū)持續(xù)近10年保持旅客吞吐量以兩位數(shù)增幅的情況下，截至2015年7月，在全國計(jì)劃放行量前20位機(jī)場(chǎng)的放行正常率排名中，昆明、重慶、成都、貴陽4座千萬級(jí)大型機(jī)場(chǎng)分別排名第1、第4、第5、第8。在2014年的此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)中，成都機(jī)場(chǎng)排名第1、昆明機(jī)場(chǎng)排名第2、重慶機(jī)場(chǎng)排名第5、貴陽機(jī)場(chǎng)排名第8。

　　航班放行正常率是考核機(jī)場(chǎng)航班過站保障工作效率的量化指標(biāo)。如果說，只有一家機(jī)場(chǎng)的表現(xiàn)突出是個(gè)案，那么，西南地區(qū)內(nèi)所有千萬級(jí)機(jī)場(chǎng)的不俗表現(xiàn)則值得探究秘訣何在？是否可以為全行業(yè)破解航班延誤難題、提高航班正常管理水平帶來一些新的思路？

　　科學(xué)布局時(shí)刻資源 航班正常關(guān)口前移

　　在西南地區(qū)，成都、昆明、重慶、貴陽機(jī)場(chǎng)都是時(shí)刻協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)。如何利用時(shí)刻資源管理促使安全、發(fā)展和航班正常和諧統(tǒng)一，是西南管理局一直思考的問題。多年實(shí)踐證明，“控峰填谷”“高低搭配”“擅用兩邊”等方法能夠起到明顯的作用。

　　長期以來，由于西南地區(qū)民航運(yùn)輸市場(chǎng)保持持續(xù)旺盛的增長態(tài)勢(shì)，地方政府、航空公司和機(jī)場(chǎng)對(duì)時(shí)刻資源的需求十分強(qiáng)烈，不少“黃金時(shí)段”更是“一刻難求”。西南管理局敏銳地意識(shí)到，如果不提前加以控制和引導(dǎo)，將形成明顯的峰谷差異，既影響航班安全、正點(diǎn)，又不能充分合理利用資源，減少了航班正常和延誤處置的調(diào)整裕度。而采用“控峰填谷”的方式，對(duì)每天的高低峰時(shí)段進(jìn)行統(tǒng)籌安排，可以將航班正常管理關(guān)口前移。

　　為此，面對(duì)來自各方的訴求，西南管理局在做好解釋說明的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行高峰小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決不突破民航局批準(zhǔn)的機(jī)場(chǎng)小時(shí)容量。此外，西南管理局還引導(dǎo)航空公司充分利用“波谷”時(shí)刻，保持各時(shí)段航班量的相對(duì)均衡，為航班正常運(yùn)行預(yù)留了科學(xué)的間隔，也為大面積航班延誤后的放行提供了有效空間。

　　對(duì)于機(jī)場(chǎng)新增時(shí)刻，西南管理局在分配時(shí)刻時(shí)，按照11的比例進(jìn)行高峰段和低峰段的搭配，并鼓勵(lì)航空集團(tuán)成員企業(yè)之間、航空公司之間進(jìn)行時(shí)刻置換，以便合理高效地組合時(shí)刻資源，提高新增零散低峰時(shí)刻的使用效率。

　　在初步完成時(shí)刻布局后，西南管理局還跟蹤檢查并考核時(shí)刻的利用情況，以月為周期，按照《西南局航班時(shí)刻管理辦法》的規(guī)定，通過航班時(shí)刻管理系統(tǒng)，跟蹤公司的時(shí)刻執(zhí)行情況。其中，時(shí)刻執(zhí)行率高低、批準(zhǔn)時(shí)刻是否與運(yùn)行時(shí)刻相符等內(nèi)容是檢查重點(diǎn)。在檢查中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，西南管理局，及時(shí)要求航空公司說明原因，并對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行口頭警告、書面警告甚至收回時(shí)刻的處罰。

　　大力創(chuàng)新監(jiān)管手段 提升航班運(yùn)行品質(zhì)

　　在實(shí)際運(yùn)行中，面對(duì)轄區(qū)內(nèi)高高原機(jī)場(chǎng)多、氣象條件復(fù)雜多變等因素，西南管理局大力提高科技管理水平，在有限的空間、時(shí)間內(nèi)，最大限度地提高保障資源配置的運(yùn)行效率，提高航班正常管理水平。

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