新版征收管理辦法10月起實(shí)施 所有影院納入征收范圍

　　廣州日?qǐng)?bào)訊 （記者張毓）今年10月起，實(shí)施近10年的電影專項(xiàng)資金管理辦法將發(fā)生改變。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，管理辦法的修訂適應(yīng)了市場(chǎng)環(huán)境的變化，對(duì)電影市場(chǎng)的導(dǎo)向性也比較明顯。

　　財(cái)政部、國(guó)家新聞出版廣電總局近日發(fā)布，《國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收使用管理辦法》將于10月1日起施行。與2006年7月開始實(shí)施的舊版辦法相比，修訂版仍維持了電影票房收入5%的征收比例，同時(shí)還把縣以下影院納入征收范圍。

　　10年前，中國(guó)電影事業(yè)可謂萎靡不振，縣以下的影院幾乎悉數(shù)改行，因此，當(dāng)時(shí)只規(guī)定對(duì)縣及縣以上城市電影院征收電影專項(xiàng)資金。但近年來，中國(guó)電影市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，二、三線城市成為電影票房的新票倉(cāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至鄉(xiāng)村的電影院開始勃興。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2014年底，三線及以下城市票房總額首次超過北京、上海、廣州和深圳四個(gè)一線城市，且占比還將逐漸上升。

　　“現(xiàn)在縣級(jí)及以下影院發(fā)展迅速，將它們納入同一體系可以促進(jìn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，能更好地進(jìn)行調(diào)控?！睒氛齻髅窖邪l(fā)總監(jiān)彭侃指出，統(tǒng)一征收后對(duì)部分影院的補(bǔ)貼仍可通過先征后返等方式進(jìn)行。

　　國(guó)家電影專資辦不久前曾下發(fā)通知表示，對(duì)2015年7月1日后新建（改造）開始營(yíng)業(yè)的影院，停止執(zhí)行此前對(duì)新建影院實(shí)行先征后返電影專項(xiàng)資金的政策。有分析稱，開影院就賺錢的時(shí)代已過去，影院市場(chǎng)將進(jìn)入分化階段，資質(zhì)較差影院則會(huì)被逐漸淘汰。

　　除了征收方面的修訂，電影專項(xiàng)資金如何使用也備受關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，中國(guó)全年電影票房只有20億元，截至今年9月，全國(guó)電影票房已超過300億元，預(yù)計(jì)全年將突破400億元大關(guān)。因此，雖然仍是按票房收入的5%征收，但電影專項(xiàng)資金的總額已由2006年的1億多元?jiǎng)≡鲋?0億元，無疑是一塊令人垂涎的大“蛋糕”。

　　修訂版管理辦法對(duì)資金的使用重點(diǎn)在兩方面進(jìn)行了調(diào)整，一方面，上繳中央國(guó)庫的比例由原來的六成降為四成，返還省級(jí)的比例則提高到六成。彭侃分析指出，現(xiàn)在電影審查已下放到省，專項(xiàng)資金使用也更多給予地方以自主權(quán)。

　　另外，和2006版相比，修訂版更為強(qiáng)調(diào)將電影專項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)影片制作、發(fā)行和放映，同時(shí)將適用范圍擴(kuò)大至重點(diǎn)制片基地建設(shè)發(fā)展和資助文化特色、藝術(shù)創(chuàng)新影片發(fā)行和放映，改變了以往傾斜照顧影院的局面。