民主法制建設(shè)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。畫好“路線圖”，找準(zhǔn)“突破口”，繪制“時(shí)間表”，民主法制領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，為其他各項(xiàng)改革提供了有力保障，確保重大改革于法有據(jù)、有序進(jìn)行。

　　黨的十八屆三中、四中全會(huì)召開以來，社會(huì)主義民主政治建設(shè)邁出新步伐，協(xié)商助力改革，改革創(chuàng)新協(xié)商，協(xié)商民主廣泛多層制度不斷完善發(fā)展。同時(shí)，全面推進(jìn)依法治國有條不紊進(jìn)行，尤其是司法體制改革破冰向前，社會(huì)主義法治國家建設(shè)取得新進(jìn)展。民主法制領(lǐng)域改革邁出的每一步，都讓公平正義的陽光更加溫暖人心。

　　完善協(xié)商民主

　　向廣泛多層發(fā)展

　　在廣東省遂溪縣城月鎮(zhèn)陳家村，透過村務(wù)公開欄，村里每月的銀行存款明細(xì)和各項(xiàng)收入、支出等看得一清二楚。不僅如此，村級重大事務(wù)的決策和實(shí)施結(jié)果等都會(huì)通過各種會(huì)議、宣傳欄及時(shí)公開并主動(dòng)接受監(jiān)督。

　　“出門見法、抬頭學(xué)法、民主管理、依法治村”，這是陳家村躋身第六批全國民主法治示范村的“16字經(jīng)”。在這里，既能看到農(nóng)民法治公園里的法制宣傳標(biāo)語，又會(huì)有村賬鎮(zhèn)代管后帶來的“陽光財(cái)務(wù)”，還可體會(huì)到化解大小糾紛的法治理念。

　　民主之基在基層。當(dāng)前，我國基層協(xié)商民主正處于積極探索階段，雖有待進(jìn)一步規(guī)范，但也正成為我國民主政治發(fā)展的“新看點(diǎn)”。

　　人民政協(xié)是協(xié)商民主重要渠道。2013年10月，新一屆全國政協(xié)首次舉行雙周協(xié)商座談會(huì)。時(shí)隔48年，“雙周座談會(huì)”這一參政議政重要渠道重回公眾視野。在新形勢下，通過建立雙周協(xié)商座談會(huì)制度，全國政協(xié)定期邀請各界別委員主要是民主黨派成員、無黨派人士座談交流，聽取他們的意見和建議。

　　截至目前，全國政協(xié)已召開雙周協(xié)商座談會(huì)35次。從分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，到保障建筑工人工傷維權(quán)、殘疾人權(quán)益，再到推進(jìn)治理京津冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治等問題，雙周協(xié)商座談會(huì)在國家政治生活中的作用逐漸顯現(xiàn)。

　　今年初，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，對健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度作出重大部署。6月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》，標(biāo)志著人民政協(xié)協(xié)商民主進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。

　　小到村級事務(wù)管理，大到國計(jì)民生，范圍廣泛、涵蓋多層的協(xié)商民主制度正成為我國深化政治體制改革的重要內(nèi)容。

　　完善法律制度

　　監(jiān)督檢查更有力

　　全國人大常委會(huì)表決通過的刑法修正案（九）將于今年11月起施行。在制定、審議過程中，立法機(jī)關(guān)廣泛聽取各方面意見，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。其中，存廢之爭由來已久的嫖宿幼女罪在此次修法中被取消，充分見證了立法與民意之間的良性互動(dòng)。

　　自2005年7月物權(quán)法草案公開征求意見始，截至目前，中國人大網(wǎng)上已結(jié)束征求意見的法律草案共計(jì)75部。同時(shí)，在中國政府法制信息網(wǎng)上，已結(jié)束意見征集的法律行政法規(guī)草案51部、部門規(guī)章草案613部。

　　法律草案征求意見已成為擴(kuò)大公民有序參與立法的途徑之一。此外，通過座談、聽證、評估，越來越多的民意反映到國家立法實(shí)踐中，成為立法的依據(jù)和參考。

　　隨著依法立法、為民立法、科學(xué)立法理念深入人心，立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用得以充分發(fā)揮。以落實(shí)稅收法定原則為例，今年3月，十二屆全國人大三次會(huì)議經(jīng)表決通過了關(guān)于修改立法法的決定，其中明確細(xì)化稅收法定原則是亮點(diǎn)內(nèi)容之一。此后，由中央審議通過的《貫徹落實(shí)稅收法定原則的實(shí)施意見》明確，開征新稅的，應(yīng)當(dāng)通過全國人大及其常委會(huì)制定相應(yīng)的稅收法律，同時(shí)提出了現(xiàn)行15個(gè)稅收條例上升為法律或者廢止的時(shí)間表。這將進(jìn)一步規(guī)范政府行為，推動(dòng)完善我國稅收法律制度。

　　法律制度日臻完善的同時(shí)，監(jiān)督檢查的制度化進(jìn)一步束緊圍牢權(quán)力的籬笆，促進(jìn)政府依法行政。“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度進(jìn)一步完善。其中，詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等是人大監(jiān)督的重要形式。2014年，中央將改進(jìn)完善專題詢問作為一項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，提出了具體要求。2014年12月的全國人大常委會(huì)會(huì)議期間，關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的專題詢問如期舉行。與以往專題詢問不同的是，這次是國務(wù)院副總理馬凱和7個(gè)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)回答全國人大常委會(huì)組成人員的詢問。根據(jù)今年4月間全國人大常委會(huì)辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于改進(jìn)完善專題詢問工作的若干意見》，國務(wù)院副總理到會(huì)應(yīng)詢將成為常態(tài)。

　　步入“深水區(qū)”

　　司法改革提速加碼

　　土坯墻上掛著法徽，農(nóng)家院里十幾個(gè)人圍坐在一面石桌周圍……在海南省樂東黎族自治縣萬沖鎮(zhèn)萬沖村，最高人民法院第一巡回法庭法官們的一場庭審給村民們上了一堂生動(dòng)的法治課。

　　村里的陳家父子與村民之間因宅基地糾紛，多年沖突不斷。當(dāng)?shù)胤ㄔ号袥Q后，陳家父子不服，到處信訪。2015年，聽說最高人民法院在深圳設(shè)立了巡回法庭，陳家父子嘗試寫信反映情況。經(jīng)依法審查，第一巡回法庭的3位主審法官組成合議庭對案件進(jìn)行了合議。合議認(rèn)為，案件事實(shí)認(rèn)定存在錯(cuò)誤，已生效裁判缺乏法律依據(jù)。合議庭遂下發(fā)裁定對案件進(jìn)行提審。8月18日，第一巡回法庭的審判人員在陳家門口組成了臨時(shí)的簡易法庭，就地調(diào)解，陳家上下15口的居住問題終于得以根本解決。

　　最高法院設(shè)立巡回法庭，不僅推動(dòng)了審判機(jī)關(guān)重心下移，還方便了當(dāng)事人訴訟，被稱為家門口的“最高法”。

　　全面推行立案登記制，做到有案必立、有訴必理；探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度；北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院受理各類案件過萬件，取得階段性成果……隨著司法改革深入推進(jìn)，一項(xiàng)項(xiàng)惠民便民的舉措落地生根。

　　司法責(zé)任制是提升司法公信力的關(guān)鍵，更是司法改革的“牛鼻子”。新一輪司法改革啟動(dòng)以來，通過完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責(zé)任制，探索建立員額進(jìn)出機(jī)制、激發(fā)員額制活力，各試點(diǎn)地區(qū)探索實(shí)現(xiàn)“誰辦案誰負(fù)責(zé)”新機(jī)制，全力保證司法公正。

　　民主法制是維護(hù)人民利益的制度保證。民主法制領(lǐng)域改革“深一度”，民主政治范圍就“寬一度”，公平正義溫暖就“多一度”。民主法制領(lǐng)域改革的深入推進(jìn)，必將凝聚起實(shí)現(xiàn)中國夢的法治力量，讓“中國號”巨輪航行得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 李萬祥)