一個(gè)行業(yè)直面市場釋放活力，應(yīng)該鼓勵(lì)、值得期待；而政府如何從管制走向監(jiān)督、從管理走向服務(wù)，同樣任重道遠(yuǎn)

　　每月減少400多元“份子錢”、逐步放開總量和價(jià)格管控、理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系……繼武漢、南京、義烏等地后，杭州也拿出了出租車改革的“杭州方案”。與此同時(shí)，9月16日，北京首家由政府許可的專車“首汽約車”開始運(yùn)營，徹底打破了傳統(tǒng)出租車的模式。各地的探索，能否讓出租車改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)？

　　如果說傳統(tǒng)出租車行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入不可逆的改革前夜，應(yīng)該不會有多少人反對。但具體到怎么改、改到什么程度？卻要接受現(xiàn)實(shí)邏輯的考驗(yàn)。“定位不準(zhǔn)、供需失衡、勞資關(guān)系緊張、新舊業(yè)態(tài)碰撞”，這是傳統(tǒng)出租車行業(yè)面臨的突出問題。“定制服務(wù)、供給增加、熱情貼心、業(yè)態(tài)創(chuàng)新”，這是新型網(wǎng)絡(luò)約車代表的行業(yè)新趨勢。但二者是否非此即彼？似乎也不能一概而論，比如，許多國家都有“的哥”抗議“優(yōu)步打車”的案例。

　　然而，無論出租車還是專車，都要尊重乘客用腳投票的權(quán)利。改革要讓人民有獲得感，首先就要提升廣大乘客的“用戶體驗(yàn)”，由此出發(fā)，各方的利益才能得到公平合理的保障。專車之所以受到許多乘客的青睞，就是因?yàn)橄啾扔谶^去的“車難打、氣難受、價(jià)不低”，人們自然更喜歡“隨叫隨到、車好價(jià)低、服務(wù)周到”。從改革的方向來看，出租車的出路首先就是用服務(wù)質(zhì)量贏得用戶口碑，這是發(fā)揮市場作用的樸素道理，也是改革為了人民的樸素道理。

　　有人說，互聯(lián)網(wǎng)專車是攪動(dòng)出租車行業(yè)的“鯰魚”，激發(fā)了活力、開辟了新路；也有人說，改革不僅要讓一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型突破，更應(yīng)直面有關(guān)專車的各種爭論。事實(shí)上，比這些問題更為根本的，是我們?nèi)绾卫斫狻白屖袌鲈谫Y源配置中發(fā)揮決定性作用”的改革命題，是我們?nèi)绾呜瀼芈鋵?shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”的國家戰(zhàn)略。從這個(gè)角度可以理解，為何各地從減免“份子錢”入手的改革受到廣泛好評，為何“‘互聯(lián)網(wǎng)+’便捷交通”會寫入《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，為何撬動(dòng)出租車管理體制和運(yùn)管模式被視為市場化改革的重中之重。

　　當(dāng)然，市場并非萬能的。即便出租車行業(yè)實(shí)現(xiàn)了市場化改革，也不能忽視改革之后的監(jiān)管。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，以放松數(shù)量管制為例，在1984年全美共有24個(gè)城市放松了數(shù)量或費(fèi)率管制，結(jié)果導(dǎo)致出租車過剩、司機(jī)收入降低、服務(wù)質(zhì)量下降等問題，用市場手段來解決問題的初衷似乎又回到了原點(diǎn)。這樣的例子在新加坡、我國臺灣地區(qū)都曾發(fā)生過。因此，出租車改革“讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用”同時(shí)，也不忘“更好發(fā)揮政府作用”才更全面合理。換句話說，一個(gè)行業(yè)直面市場釋放活力，應(yīng)該鼓勵(lì)、值得期待；而政府如何從管制走向監(jiān)督、從管理走向服務(wù)，同樣任重道遠(yuǎn)。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2015年09月18日 05 版）