中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議15日召開，會(huì)上審議通過了《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》和《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》。這些意見，特別是實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，將推動(dòng)對(duì)外開放轉(zhuǎn)型步伐的加快。

　　近年來，隨著外資的“超國(guó)民待遇”被取消，以及少數(shù)低端制造業(yè)向印度、越南等周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移，一些言論認(rèn)為中國(guó)對(duì)外開放步伐放慢。事實(shí)上，中國(guó)的對(duì)外開放步伐不僅沒有放慢，反而在加快。不同的是，對(duì)外開放的思路和思維在發(fā)生著積極的變化，工作重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向追求資金以及低端制造轉(zhuǎn)向高端裝備制造、技術(shù)和創(chuàng)新型產(chǎn)品方面，從過度依賴稅收、土地資源轉(zhuǎn)向環(huán)境改善、服務(wù)水平提升，出口則從單純依靠廉價(jià)勞動(dòng)力和價(jià)格優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)。

　　現(xiàn)行的對(duì)外開放制度和政策，不僅不適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也不適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。唯一的出路，就是加快對(duì)外開放思路和思維的轉(zhuǎn)型，引進(jìn)新的對(duì)外開放理念，避開與周邊國(guó)家在低端領(lǐng)域的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　很顯然，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單制度，能把各種對(duì)于對(duì)外開放、市場(chǎng)準(zhǔn)入的不利因素消除掉，讓外商和外資等從環(huán)境改善、服務(wù)提升、運(yùn)行規(guī)范、規(guī)則合理等方面感受中國(guó)投資環(huán)境的變化，感受中國(guó)對(duì)外開放的決心，感受中國(guó)市場(chǎng)的龐大，從而自覺地站到與中國(guó)企業(yè)的同一起跑線上，平等競(jìng)爭(zhēng)。需要把握好的是，由于不同國(guó)家、不同地區(qū)的歷史、文化、人文環(huán)境等不同，負(fù)面清單制度也需要在基本原則不變的情況下有所不同，不能千篇一律。否則很難達(dá)到預(yù)期效果。

　　總之，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的實(shí)施，將進(jìn)一步加快中國(guó)的對(duì)外開放步伐，推動(dòng)對(duì)外開放思路和思維的轉(zhuǎn)型，從而推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型步伐的加快，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新的發(fā)展軌道。

　　□譚浩俊