無論是經(jīng)濟轉型的要求還是應對經(jīng)濟下行壓力之需，進一步構建更為完善的市場機制，激發(fā)市場活力已經(jīng)成為當前政策部署的重點。

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平15日主持召開中央全面深化改革領導小組第十六次會議指出，要以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

　　上述會議審議通過了《關于實行市場準入負面清單制度的意見》、《關于推進價格機制改革的若干意見》等八個意見?！兜谝回斀?jīng)日報》梳理發(fā)現(xiàn)，深改組通過的文件一般在一年內均落實到位。接受本報采訪的專家也表示，負面清單和價格機制改革等文件正式通過意味著市場化改革將加速，相關改革節(jié)點將有望突破。

　　逐步完善負面清單

　　新一屆中央政府成立以來，構建權力清單、責任清單、負面清單“三張清單”一直是高層領導人較為重視的改革內容。

　　對于負面清單實施的意義，上述會議指出，實行市場準入負面清單制度，對發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，建設法治化營商環(huán)境，構建開放型經(jīng)濟新體制，具有重要意義。

　　在具體操作上，會議強調要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，把轉變政府職能同創(chuàng)新管理方式結合起來，把激發(fā)市場活力同加強市場監(jiān)管統(tǒng)籌起來，放寬和規(guī)范市場準入，精簡和優(yōu)化行政審批，強化和創(chuàng)新市場監(jiān)管，加快構建市場開放公平、規(guī)范有序，企業(yè)自主決策、平等競爭，政府權責清晰、監(jiān)管有力的市場準入管理新體制。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤對本報表示，“負面清單”從經(jīng)濟改革切入，瞄準政府與市場關系，打破許可制，擴大了企業(yè)創(chuàng)新空間。

　　不僅如此，上述會議還提出對應該放給企業(yè)的權力要松開手、放到位，做到負面清單以外的事項由市場主體依法決定。實行市場準入負面清單制度要通過試點積累經(jīng)驗、逐步完善。

　　2013年9月，上海自貿(mào)區(qū)率先在外商投資的準入領域實行“負面清單”制度，正式開始了這一領域的探索。此后，多地展開這一探索，釋放企業(yè)活力，營造企業(yè)“法無禁止即可為”的市場環(huán)境。

　　今年，適用于上海、廣東、天津、福建四個自由貿(mào)易試驗區(qū)的負面清單亮相，試點范圍再次擴大。2015版負面清單分為15個門類、50個條目、122項特別管理措施。

　　上海財經(jīng)大學自由貿(mào)易區(qū)研究院副院長孫元欣表示，從內容上來看，與2014版負面清單相比，2015版負面清單的透明度和開放度以及完整性都有所提高，顯示出中國外商投資負面清單管理模式在不斷深化和完善。

　　不僅如此，許多有條件的地區(qū)已經(jīng)提前展開了負面清單探索。有機構分析人士認為，《關于實行市場準入負面清單制度的意見》通過后將會加速這一模式的落地和推廣。

　　定價有望清單化

　　價格改革實行多年以來，中國絕大部分商品服務價格已經(jīng)放開，現(xiàn)在剩下的一些影響面較寬、后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈較長的基礎性產(chǎn)品的改革，則成為改革的“硬骨頭”和市場詬病的最大領域之一。

　　上述深改組會議審議通過《關于推進價格機制改革的若干意見》，這無疑將讓價格改革擁有更明細的改革線路圖和改革步驟。

　　會議指出，要完善重點領域價格形成機制，健全政府定價制度，加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，實現(xiàn)競爭性領域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)，建立起科學、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系。

　　在基本原則上，會議指出，凡是能由市場形成價格的都交給市場，堅持放管結合，強化事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。要統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者利益，協(xié)調好經(jīng)濟效率和社會公平、環(huán)境保護的關系。要推進定價項目清單化，推進政府定價公開透明。

　　本報記者從發(fā)改委了解到，為保證價格工作于法有據(jù)、依法推進，中央和地方定價目錄修訂工作已經(jīng)啟動，確保目錄外沒有定價權。