今年5月，國務院正式批復了《北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案》，北京市成為全國首個服務業(yè)開放綜合試點城市。9月15日，國新辦就北京市綜合試點的相關情況召開發(fā)布會。商務部部長助理劉海泉表示，試點工作不是形成政策洼地，而是要打造體制機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的高地，帶動北京市服務業(yè)整體轉型升級的同時，積累在全國可復制、可推廣的經驗，使服務業(yè)擴大開放綜合試點成為國家全方位主動開放的重要實踐。

　　打造體制機制創(chuàng)新高地

　　“今年上半年，北京市服務業(yè)增加值占GDP的比重超過80%，服務業(yè)對經濟增長的貢獻率超過80%，服務業(yè)稅收占比超過80%，吸引外資領域服務業(yè)的占比也超過了80%?！北本┦懈笔虚L程紅口中的4個“80%”，從一個側面表明了全國首個服務業(yè)開放綜合試點城市這一殊榮緣何花落北京。

　　“但是我們也知道，北京服務業(yè)的發(fā)展仍有待于進一步提高，特別是提高勞動生產率，進一步加快轉型升級，適應經濟發(fā)展的需要?！背碳t指出。

　　而北京市開展服務業(yè)擴大開放綜合試點，正是要通過3年的積極探索，放寬市場準入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化市場環(huán)境，努力形成與國際接軌的北京市服務業(yè)擴大開放新格局，并積累在全國可復制、可推廣的經驗，使服務業(yè)擴大開放綜合試點成為國家全方位主動開放的重要實踐。

　　“這項試點工作不是形成政策洼地，而是要打造體制機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的高地，通過改革市場準入機制和監(jiān)管模式，建設配套支撐體系，建立健全服務業(yè)促進體系，帶動北京市服務業(yè)整體轉型升級?！眲⒑Ｈ赋?。

　　談及體制機制創(chuàng)新的重點領域，程紅介紹稱，北京市相關部門走訪多家企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，目前北京對外開放，特別是服務業(yè)開放方面迫切需要解決的核心問題包括社會信用問題、市場監(jiān)管模式問題、高端人才引進問題、金融保障支撐問題、通關便利化問題?！八裕朔砰_行業(yè)準入之外，核心是聚焦在這五個方面進行體制機制改革，爭取能夠形成國際化、法制化、透明化的服務業(yè)促進體系，建立健全具有中國特色、首都特點、時代特征的體制機制，為全國探索開放型經濟新體制做一些嘗試?！背碳t說。

　　構建“6+1”雙向開放格局

　　與4個自貿試驗區(qū)服務業(yè)開放相比，北京市服務業(yè)開放綜合試點是首次在市域經濟范圍內開展的試點工作，其覆蓋區(qū)域范圍更廣、試點行業(yè)集中度更高、配套支撐體系更完善。

　　據(jù)劉海泉介紹，北京市將著力構建“6+1”擴大開放格局?！?”主要是聚焦科學技術、互聯(lián)網(wǎng)和信息、文化教育、金融、商務和旅游、健康醫(yī)療六大重點服務領域，逐步擴大向各類資本開放，降低或取消外資股權比例限制、部分或全部放寬經營資質和經營范圍限制，實現(xiàn)投資主體多元化，以開放促改革、促發(fā)展，加快北京服務業(yè)的升級換代?！?”即深化對外投資管理體制改革，主要是通過實行“備案制”等管理創(chuàng)新，幫助本土企業(yè)積極開拓國際市場，加快企業(yè)“走出去”步伐，其目的在于更好地發(fā)揮兩個市場、兩種資源優(yōu)勢，拓寬本土企業(yè)發(fā)展空間，提升國際競爭力。

　　“‘6’著眼于‘引進來’，‘1’立足于‘走出去’，體現(xiàn)雙向開放的特征?！眲⒑Ｈ獜娬{指出。

　　商務部高度重視北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點工作，會同北京市迅速制定了試點實施方案，建立部市合作機制，明確政策措施和任務清單。“下一步，我們將按照國務院的統(tǒng)一部署，加快推動各項改革開放措施早落地、早見效，協(xié)調有關部門爭取在3年試點期內推出更多‘實招’‘硬招’，為全國服務業(yè)開放創(chuàng)造可復制、可推廣的寶貴經驗。”劉海泉說。