“阿姨，麻煩租輛自行車?！痹缟?﹕30，王雯走進(jìn)小區(qū)門口的“左鄰右舍”便利店，遞上租車卡。老板娘一邊打了聲招呼，一邊麻利地按了下收銀機(jī)鍵盤上的F6，屏幕上的銷貨系統(tǒng)便切換到公共自行車租借車管理系統(tǒng)。刷完租車卡后，老板娘遞上了車鑰匙：“可以了，0415號(hào)車，慢點(diǎn)兒騎。”

　　王雯騎著自行車，10分鐘就到了單位樓下。在樓下的“左鄰右舍”，她把鑰匙還給店主，店主掃了掃條形碼，還車成功。

　　“一小時(shí)內(nèi)免費(fèi)騎行?！蓖貊┱f，雖然人工刷卡比智能刷卡多花了些時(shí)間，但“人工＋智能租借系統(tǒng)”融合的“江山模式”，卻更人性化，避免了滿樁還不了車或無車可借的情況。

　　這就是江山市自2014年10月底投入運(yùn)行的公共自行車服務(wù)系統(tǒng)。如今，第一期1000輛公共自行車已運(yùn)行9個(gè)多月，受到市民的廣泛好評(píng)。第二期新增的1000輛公共自行車預(yù)計(jì)年內(nèi)投入使用。屆時(shí)，將形成一個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)100多個(gè)、公共自行車達(dá)到2000輛的覆蓋范圍更廣、系統(tǒng)更完善的公共自行車網(wǎng)絡(luò)，更好地方便市民出行。

　　“江山市是全省12個(gè)治堵工作考核重點(diǎn)縣（市）之一，公共自行車是治堵的重要措施。我們采取了PPP投資模式，由浙江馳騁控股有限公司負(fù)責(zé)公共自行車場(chǎng)站建設(shè)、自行車采購、日常運(yùn)營管理等工作，所有投資也由其負(fù)責(zé)。項(xiàng)目完成后，投資額（含利息）經(jīng)交通行政主管部門與財(cái)政部門審定，由市財(cái)政給予一次性支付，投資建成的資產(chǎn)所有權(quán)歸政府所有?！苯绞胸?cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。為保障項(xiàng)目質(zhì)量，政府還將核定的自行車修理費(fèi)用、管理費(fèi)用等作為固定年補(bǔ)助額，并建立考核制度，將考核分?jǐn)?shù)與運(yùn)營費(fèi)用掛鉤。

　　為什么選擇馳騁公司作為公共自行車服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)營主體？該市主要出于以下考慮：馳騁公司是江山市連鎖便民店企業(yè)，擁有“左鄰右舍”“生活驛站”兩大連鎖便民店品牌，是商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”的試點(diǎn)企業(yè)，也是浙江省千鎮(zhèn)連鎖的龍頭企業(yè)。目前門店總數(shù)達(dá)2300家，其中，江山市城區(qū)的連鎖門店網(wǎng)點(diǎn)近130家，在連鎖網(wǎng)點(diǎn)、信息系統(tǒng)、管理體系等方面優(yōu)勢(shì)明顯。

　　上述負(fù)責(zé)人告訴記者，依托馳騁公司旗下遍布全城的“左鄰右舍”和“生活驛站”連鎖便利店布點(diǎn)，公共自行車停車場(chǎng)所的安排不僅沒新增用地面積，借還車搭載其“蘿卜白菜”微信公眾號(hào)銷貨系統(tǒng)，還大大減少了自行車管理系統(tǒng)的政府資金投入。據(jù)測(cè)算，相比于其他城市的公共自行車綜合運(yùn)營成本，該市所需費(fèi)用僅為1/7左右。

　　推行公共自行車系統(tǒng)效果如何？群眾最有發(fā)言權(quán)了。王雯說，像她這樣的普通上班族，每天上下班都要經(jīng)過實(shí)驗(yàn)小學(xué)，正好碰上家長接送孩子。幾百米路，經(jīng)常十幾分鐘都過不去，下雨天更是堵得水泄不通。自去年該市推出公共自行車服務(wù)系統(tǒng)后，她就開始騎行上班?！吧钤诮竭@個(gè)小縣城，上班路程不過10來分鐘，開車不僅不經(jīng)濟(jì)、不環(huán)保，還經(jīng)常被堵在半路?，F(xiàn)在有了公共自行車，別人堵不著我，我也不給他們添堵了?！?/p>

　　如今，在江山市城區(qū)的大街小巷，流動(dòng)的綠色隨處可見，那是王雯們正騎著公共自行車穿梭其中，一絲舒心和愜意流淌在這座溫暖的城市里。而這舒心和愜意，正來源于城市公共設(shè)施的完善，來源于政府購買服務(wù)惠澤民生的理念。

　　·短評(píng)·

　　讓綠色自行車成為永不褪色的風(fēng)景

　　公共自行車租賃服務(wù)進(jìn)入人們的視野始于2008年。彼時(shí)，國內(nèi)部分城市陸續(xù)啟動(dòng)公共自行車租賃項(xiàng)目建設(shè)，幾年后，這項(xiàng)民生工程開始接受公眾的檢驗(yàn)。無論是人們對(duì)江蘇揚(yáng)州、安徽阜陽等地“天價(jià)采購公共自行車”的誤讀，還是某市公共自行車租賃項(xiàng)目從“民心工程”變成“鬧心工程”，又在整改后重新“亮相”，個(gè)中教訓(xùn)，無不拷問著政府購買服務(wù)監(jiān)管、操作、后期運(yùn)營全鏈條的規(guī)范性。

　　讓納稅人的錢花在刀刃上，讓綠色公共自行車成為一道永不褪色的風(fēng)景，是改革者們的共同愿景。目前，多地公共自行車租賃項(xiàng)目采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”模式，招標(biāo)采購自行車及配套設(shè)施的信息公開、規(guī)范評(píng)審固然重要，項(xiàng)目建成后的長期運(yùn)營管理服務(wù)同樣不容忽視。這就有賴于建立完善的監(jiān)管機(jī)制、績效評(píng)價(jià)機(jī)制，斬?cái)嗬孑斔玩湕l，而非放縱企業(yè)“野蠻生長”。

　　在簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的改革中，政府購買服務(wù)被寄予厚望。但是，從本質(zhì)上看，政府部門不再大包大攬，并不意味著責(zé)任的轉(zhuǎn)移，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督管理仍是其天然的職責(zé)。浙江江山、江蘇太倉等地通過制定公共自行車管理服務(wù)考核細(xì)則，將考核分?jǐn)?shù)與運(yùn)營補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)掛鉤，為保障項(xiàng)目運(yùn)作質(zhì)量提供了有力抓手，也為更好地推行政府購買服務(wù)改革積累了經(jīng)驗(yàn)。（楚喬）

　　·相關(guān)新聞·

　　山東萊蕪市：擬采購1500輛自行車

　　本報(bào)訊 近日，記者從山東省萊蕪市財(cái)政局了解到，該市將撥付資金960萬元支持公共自行車項(xiàng)目建設(shè)，配備自行車1500輛，并通過政府采購購置公共自行車及配套設(shè)施。

　　按照“政府引導(dǎo)、群眾參與、公司運(yùn)作、規(guī)范經(jīng)營”的建設(shè)思路，該市擬通過政府購買服務(wù)，將項(xiàng)目委托給專業(yè)的企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營管理，提高公共服務(wù)供給能力。同時(shí)，撥付資金960萬元，成立公共自行車管理中心，采購公共自行車系統(tǒng)軟件及設(shè)施設(shè)備，在市區(qū)主次干道及社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、超市等人流集中區(qū)域設(shè)立50處公共自行車租賃站，配備自行車1500輛。

　　在公共自行車及配套設(shè)施的購置方面，該市將嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，規(guī)范資金撥付程序。建立資金跟蹤問效機(jī)制，確保財(cái)政資金使用安全規(guī)范。

　　江蘇太倉市：綠色出行受市民追捧

　　本報(bào)訊 如今，江蘇省太倉市主城區(qū)的居民出行又有了新選擇。騎著公共自行車上班下班、外出辦事、走親訪友，既環(huán)保又健身，備受歡迎。

　　城市公共自行車系統(tǒng)是太倉市十大政府實(shí)事工程之一，也是該市政府購買公共服務(wù)的一項(xiàng)內(nèi)容，今年由財(cái)政部門安排資金240萬元用于購買基本運(yùn)營服務(wù)。目前，該市公共自行車系統(tǒng)一期工程主要在主城區(qū)，結(jié)合小區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校、公交站點(diǎn)等重要客流集散點(diǎn)布設(shè)，共設(shè)有56個(gè)站點(diǎn)，投放自行車1200輛。

　　據(jù)了解，該市還制定了公共自行車管理服務(wù)考核細(xì)則，將考核分?jǐn)?shù)與運(yùn)營補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)掛鉤，并設(shè)立投訴電話，接受群眾監(jiān)督，讓政府購買服務(wù)真正惠及千家萬戶。